Recomandarea CM/Rec(2024)6 privind tinerii și acțiunile climatice

Comitetul de Miniștri a adoptat, la 24 octombrie 2024, o recomandare inovatoare care vizează abordarea provocărilor generate de criza climatică cu care se confruntă tinerii. Acest prim instrument internațional care abordează această problemă subliniază necesitatea protejării drepturilor tinerilor, a implicării lor în procesele decizionale privind clima și a combaterii tuturor formelor de discriminare, cu un accent special pe justiția climatică.

Recomandarea solicită guvernelor să protejeze drepturile civile, politice, economice, sociale și culturale ale tuturor tinerilor, în special ale apărătorilor de mediu, ale căror eforturi de a pleda pentru un mediu durabil se confruntă adesea cu bariere semnificative. De asemenea, subliniază necesitatea de a asigura o participare semnificativă a tinerilor la procesele decizionale legate de climă, prin crearea de platforme de consultare accesibile și prin eliminarea obstacolelor structurale care limitează vocile tinerilor în modelarea politicilor climatice.

Abordarea discriminării este un alt punct cheie al documentului, cu un apel la combaterea rasismului, a inegalității de gen și a altor forme de excluziune strâns legate de criza climatică. Recomandarea subliniază necesitatea echității intergeneraționale și a justiției climatice, asigurându-se că răspunsurile la schimbările climatice sunt corecte și incluzive, în special pentru comunitățile marginalizate. Acest lucru se aliniază cu conceptul de justiție climatică evidențiat la recentul Simpozion al Parteneriatului pentru Tineret UE-Consiliul Europei „Tinerii, democrația și acțiunile climatice”.

„Această recomandare încurajează o serie de măsuri inovatoare pentru statele membre ale Consiliului Europei pentru a crea condiții optime pentru asigurarea implicării tinerilor în acțiunile climatice. Este primul instrument internațional pe această temă și plasează acțiunile climatice în cadrul valorilor Consiliului Europei: drepturile omului, statul de drept și democrația”, a declarat Jorge Orlando Queirós, președintele Comitetului Director European pentru Tineret.

Membrii Consiliului Consultativ pentru Tineret au subliniat momentul istoric pentru Consiliul Europei.

„Sărbătorim faptul că această recomandare este primul instrument internațional privind tinerii și acțiunile climatice care a fost adoptat. Statele membre ale Consiliului Europei s-au angajat astăzi să ofere tinerilor puterea de a pleda pentru măsuri de combatere a urgenței climatice, astfel încât să ne putem proteja viitorul ca tineri. În calitate de apărători fervenți ai acțiunilor pentru salvarea climei noastre, confruntați cu bariere care ne împiedică mijloacele de protest uneori neconvenționale, regretăm unele modificări aduse textului nostru inițial. Cu toate acestea, suntem, de asemenea, apărători fermi ai sistemului decizional co-gestionat al sectorului tineretului al Consiliului Europei și susținem consensul pe care l-am obținut cu membrii Comitetului Director European pentru Tineret (CDEJ).

Invităm statele membre să respecte angajamentele esențiale pe care și le-au asumat, cum ar fi protecția tinerilor apărători ai mediului, furnizarea de educație climatică și includerea tinerilor în procesele decizionale legate de climă, dar și să meargă mai departe și să sprijine dreptul la un mediu curat, sănătos și durabil ca drept fundamental al omului, important pentru tineri pentru exercitarea drepturilor omului și intrinsec legat de alte drepturi existente în dreptul internațional. Așteptăm acum cu nerăbdare să vedem cum vor transforma Consiliul Europei și statele membre vorbele în fapte.” au declarat membrii Consiliului Consultativ pentru Tineret.

Tobias Flessenkemper, șeful Departamentului pentru Tineret al Consiliului Europei, a subliniat că această recomandare a fost adoptată de Comitetul de Miniștri datorită Consiliului Comun pentru Tineret și susținerii tinerilor în cadrul și în afara Consiliului Consultativ pentru Tineret.

„Acțiunile climatice reprezintă una dintre prioritățile principale ale tinerilor din Europa, însă aceștia sunt adesea excluși din procesele decizionale. Prin urmare, această recomandare este o dovadă a eficacității sistemului de co-management al sectorului tineretului și a Consiliului Europei ca organizație agilă și receptivă de stabilire a standardelor. Departamentul pentru Tineret, cu instrumentele sale unice de cooperare interguvernamentală și pentru tineret, este pregătit să sprijine statele membre în luarea în considerare a diferitelor măsuri din recomandare”, a declarat Flessenkemper.

Această recomandare marchează un pas semnificativ înainte în recunoașterea rolului vital al tinerilor în combaterea crizei climatice și în asigurarea faptului că drepturile, participarea și protecția lor împotriva discriminării se află în prim-planul eforturilor de acțiune climatică.

• Recommendation CM/Rec(2024)6 on young people and climate action / Recomandarea CM/Rec(2024)6 privind tinerii și acțiunile climatice
• Explanatory Memorandum / Memorandum explicativ

Detalii

CoE:E-publicații: ECRI: Rec. nr. 9 privind prevenirea și combaterea antisemitismului

ECRI revised General Policy Recommendation No. 9 on preventing and combating Antisemitism, adopted on 25 June 2004 and revised on 1 July 2021 / European Commission against Racism and Intolerance (ECRI). – Strasbourg: Council of Europe, 2021. – 26 p.

Disponibil: https://rm.coe.int/ecri-general-policy-recommendation-no-9-revised-on-preventing-and-comb/1680a5db33

Recommandation de politique générale n°9 révisée de l’ECRI sur la prévention et la lutte contre l’antisémitisme, adoptée le 25 juin 2004 et révisée le 1 juillet 2021 / Commission européenne contre le racisme et l'intolérance (ECRI). - Strasbourg: Conseil de l’Europe, 2021. – 31 p. 

Disponibil: https://rm.coe.int/recommandation-de-politique-generale-n-9-de-l-ecri-revisee-sur-la-prev/1680a5968c

Recomandarea de politică generală nr. 9 a ECRI (revizuită) privind prevenirea și combaterea antisemitismului, adoptată la 25 iunie 2004 și revizuită la 1 iulie 2021 / Comisia Europeană împotriva Rasismului și Intoleranței (ECRI). - Strasbourg: Consiliul Europei, 2021. - 23 p. /Accesat la 24.01.2024/.

Disponibil: https://rm.coe.int/ecri-general-policy-recommendation-no-9-revised-on-preventing-and-comb/1680a64f1e 

Recomandarea de politică generală revizuită nr. 9 a ECRI ia în considerare tendințele observate de-a lungul multor ani în ceea ce privește antisemitismul, inclusiv formele contemporane ale acestuia. Acestea includ negarea și distorsionarea Holocaustului, continuarea răspândirii urii împotriva evreilor de către o gamă largă de indivizi și grupuri (cum ar fi neo-naziștii, extremiștii de dreapta, precum și anumiți extremiști de stânga), reapariția stereotipurilor vechi și a teoriilor conspirației în contextul evenimentelor din timpul pandemiei de Covid-19. Recomandarea stabilește un set cuprinzător de măsuri legale și politice pentru a ajuta statele membre ale Consiliului Europei să prevină și să combată antisemitismul, care ar trebui incluse sistematic într-o politică mai amplă împotriva tuturor formelor de rasism. Astfel de măsuri includ, printre altele, întărirea prevederilor legislației penale, intensificarea eforturilor de conștientizare în școli și colectarea sistematică a informațiilor despre infracțiunile antisemite.

Recomandarea Generală actualizată privind prevenirea și combaterea antisemitismului a fost elaborată și actualizată de ECRI pentru a ajuta la prevenirea creșterii antisemitismului și a atacurilor împotriva evreilor în multe părți ale Europei.

Având în vedere că actele antisemite sunt comise de o gamă largă de autori, inclusiv neo-naziști, extremiști politici și religioși, Recomandarea ECRI oferă orientări cuprinzătoare guvernelor privind modul de combatere a antisemitismului în patru domenii specifice: 

• Politici și coordonare instituțională; 

• Prevenire și educație; 

• Protecția evreilor, comunităților evreiești și instituțiilor lor; 

• Urmărire penală și aplicarea legii.

În ceea ce privește prevenirea și educația, ECRI încurajează actorii politici, liderii de opinie și alte personalități publice să adopte o poziție fermă împotriva antisemitismului, subliniind că acesta nu ar trebui niciodată tolerat. ECRI recomandă luarea în considerare a Definiției de lucru a Antisemitismului a Alianței Internaționale pentru Amintirea Holocaustului ca instrument nelegal pentru a înțelege mai bine și a identifica expresiile de antisemitism (consultați Opinia ECRI privind Definiția de lucru a Antisemitismului a IHRA).

ECRI propune, de asemenea, ca guvernele să reglementeze companiile de internet, inclusiv rețelele de socializare, operatorii de telecomunicații și furnizorii de servicii internet, pentru a institui sisteme eficiente de monitorizare și oprire a discursului online de ură antisemit, în conformitate cu standardele internaționale privind drepturile omului.

În ceea ce privește măsurile de protecție, Recomandarea sugerează că guvernele ar trebui să asigure protecția evreilor, comunităților evreiești și a instituțiilor lor prin promovarea cooperării lor cu autoritățile locale și naționale de aplicare a legii și cu autoritățile de securitate. ECRI propune, de asemenea, îmbunătățirea colaborării cu comunitățile evreiești pentru a stabili și implementa măsurile necesare de securitate și pentru a asigura sprijin financiar.

De fiecare dată când tensiunile cresc în urma unor noi violențe în Orientul Mijlociu, generalizările ample despre toți evreii și violența antisemită cresc și în Europa. ECRI subliniază că, prea des, se acordă prea puțină atenție necesității de a face distincție între critica legitimă a acțiunilor Israelului, în măsura în care este supus aceleiași standarde ca oricare alt stat, și exprimarea publică a rasismului și urii împotriva poporului evreu în general.

În domeniul urmăririi penale și aplicării legii, ECRI recomandă că "crimile antisemite comise online să fie pedepsite la fel ca cele comise offline și să fie abordate în mod adecvat prin intermediul unei urmăriri penale eficiente și a altor măsuri. Discursul ilegal de ură antisemită trebuie îndepărtat prompt și consecvent de furnizorii de servicii internet, în conformitate cu cadrul legal și nelegal relevant".

Informații suplimentare: 

Pagina ECRI

Mai multe publicaţii, elaborate de ECRI

CoE: e-publicații: Recomandarea CM/Rec(2023)6 privind democrația deliberativă

Recommendation CM/Rec(2023)6 of the Committee of Ministers to member States on deliberative democracy: Adopted by the Committee of Ministers on 6 September 2023 at the 1473rd meeting of the Ministers' Deputies. - Strasbourg: Council of Europe. - 4 p.

Disponibil: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680ac627a

traducere neoficială bnrm.md

Recomandarea CM/Rec(2023)6 a Comitetului Miniștrilor către Statele membre privind democrația deliberativă

(Adoptată de Comitetul Miniștrilor la 6 septembrie 2023 în cadrul celei de-a 1473-a reuniuni a Deputaților Miniștrilor).

Comitetul Miniștrilor, în conformitate cu Articolul 15.b din Statutul Consiliului Europei (ETS nr. 1),

Având în vedere că scopul Consiliului Europei este să realizeze o mai mare unitate între Statele membre în scopul protejării și realizării idealurilor și principiilor care sunt moștenirea lor comună și facilitarea progresului lor economic și social;

Convins că democrația, drepturile omului și statul de drept sunt esențiale pentru menținerea păcii în țările europene și că întărirea lor este un factor de stabilitate și justiție socială;

Reamintind că democrația reprezentativă este baza pentru participarea cetățenilor la viața publică la nivel național, regional și local;

Având în vedere că participarea tuturor cetățenilor se află în inima democrației, că cetățenii care se angajează pentru valorile democratice, conștienți de datoriile lor civice și activi în viața publică sunt sângele vieții oricărui sistem democratic și că dialogul între cetățeni și factorii de decizie este esențial pentru democrație, deoarece întărește încrederea, legitimitatea instituțiilor democratice și eficacitatea acțiunilor lor;

Făcând referire la principiile bunei guvernări democratice, care includ participarea, reactivitatea, responsabilitatea, inovația și deschiderea la schimbare;

Reamintind că practicile de democrație participativă, care includ democrația deliberativă, sunt din ce în ce mai utilizate în Statele membre și completează democrația reprezentativă;

Conștienți că așteptările publicului continuă să evolueze, cu cetățenii care caută și practică noi modalități de implicare și exprimare;

Convins că democrația deliberativă - procesul de dezbatere directă a cetățenilor, între ei sau cu participarea altor părți interesate, asupra unui domeniu de politică sau legislație substanțial - are, în anumite cazuri, potențialul de a îmbunătăți rezultatele politicii și, în cele din urmă, de a consolida încrederea cetățenilor în procesul de luare a deciziilor publice și în acțiunile publice;

Recunoscând că democrația deliberativă trebuie să fie un proces legal, echitabil, transparent, inclusiv, responsabil și supus auditării;

Având în vedere munca organelor Consiliului Europei, în special a Adunării Parlamentare, a Congresului Autorităților Locale și Regionale, a Conferinței Organizațiilor Internaționale Non-Guvernamentale și a Comisiei Europene pentru Democrație prin Lege (Comisia Veneția), precum și concluziile edițiilor succesive ale Forumului Mondial pentru Democrație;

Bazându-se pe dispozițiile Protocolului Adițional la Carta Europeană a Autoguvernării Locale privind dreptul de a participa la afacerile unei autorități locale (CETS nr. 207), precum și pe Recomandarea 472 (2022) a Congresului "Mai mult decât alegerile: utilizarea metodelor deliberative în municipalitățile și regiunile europene" și Raportul Explicativ aferent;

Având în vedere că a sosit momentul să se stabilească un instrument legal care se aplică tuturor nivelurilor de guvernare, cu un set de principii menite să asigure că democrația deliberativă, atunci când este folosită, întărește cadrul democratic, completând acquis-ul Consiliului Europei, precum Recomandarea CM/Rec(2018)4 a Comitetului Miniștrilor către Statele membre privind participarea cetățenilor la viața publică locală, Ghidurile privind participarea civilă la luarea deciziilor adoptate de Comitetul Miniștrilor la 27 septembrie 2017, lucrările anterioare ale Comitetului European pentru Democrație și Guvernare privind participarea și e-democrația, precum și instrumentele de lucru ale Centrului de Expertiză pentru Buna Guvernare și ale altor organe relevante ale Consiliului Europei;

Având în vedere modalitățile diverse în care sunt organizate competențele instituțiilor și nivelurilor de guvernare în Statele membre,

Recomandă guvernelor statelor membre:

- să recunoască că procesele deliberative, atunci când sunt efectuate corespunzător, pot completa democrația reprezentativă și pot extinde oportunitățile pentru oameni de a oferi contribuții la dezvoltarea politicilor și formularea legislației;

- să desfășoare orice proces deliberativ pe care decid să îl inițieze în conformitate cu principiile următoare:

· disponibilitatea unui cadru legal,

· claritatea mandatului și a proiectului,

· reprezentare echitabilă,

· participare activă și informată,

· facilitare competentă,

· responsabilitate,

· supraveghere și buna guvernare,

· evaluare și învățare;

- să pună în aplicare măsuri și să desfășoare activități, inclusiv încorporarea, după caz, a prevederilor într-un cadru legal, pentru a permite sau încuraja instituțiile publice de la nivel național, regional și local care doresc să desfășoare procese deliberative să o facă în conformitate cu aceste principii, așa cum sunt stabilite în anexă;

- să se asigure că această recomandare, inclusiv anexa sa, este tradusă și larg diseminată între autoritățile relevante la nivel național, regional și local;

Anexa la Recomandarea CM/Rec(2023)6

Această anexă stabilește principiile care trebuie aplicate atunci când se proiectează și/sau se implementează metode și procese deliberative.

Principiile democrației deliberative

1. Disponibilitatea unui cadru legal

•  Procesele deliberative ar trebui să fie conforme cu cadrul regulativ general și cu obligațiile internaționale.
•  În cazul în care este necesar, legislația sau reglementările de facilitare ar trebui să definească în mod clar domeniul de aplicare și cerințele pentru procesele deliberative, indicând momentul în care ar trebui să fie folosite, modul în care funcționează și rolul și puterile lor.
•  Reglementările și ghidurile ar trebui să fie în vigoare pentru a asigura că procesele deliberative sunt eficiente, legale, echitabile, transparente, incluzive, responsabile și supuse auditării.

2. Claritatea mandatului și a designului

•  Mandatul proceselor deliberative ar trebui să fie definit în mod clar, inclusiv un calendar clar, responsabilități, resurse și urmărirea rezultatelor.
•  Domeniul de aplicare ar trebui să fie gestionabil și realizabil, luând în considerare resursele disponibile, cum ar fi timpul, personalul și fondurile.
•  Mandatul, domeniul de aplicare, componența și formatele proceselor deliberative ar trebui să fie proporționale și bine adaptate subiectului discuției și scopului procesului.
•  Designul unui proces deliberativ ar trebui să fie transparent și public.

3. Reprezentare echitabilă

•  Procesul de recrutare ar trebui gestionat de o entitate independentă privată sau publică, mandatată și calificată pentru acest lucru.
•  Procesul de recrutare ar trebui să fie transparent, inclusiv, responsabil și independent auditabil.
•  Recrutarea participanților ar trebui să asigure obținerea unui grup reprezentativ, utilizând, dacă este cazul, tehnici de selecție aleatorie și, atunci când este necesar, ajungând la grupurile socio-demografice afectate de subiectul deliberării.
•  Ar trebui acordată atenție asigurării participării echilibrate a femeilor și bărbaților, precum și a tuturor celorlalte grupuri, pentru a reflecta compoziția demografică a zonei geografice în care are loc procesul deliberativ. Dacă grupul include reprezentanți aleși, raportul ar trebui definit în mod clar, și ar trebui pusă în aplicare o mecanism pentru a se asigura că acest lucru nu duce la un dezechilibru de putere pe parcursul procesului deliberativ.
•  Ar trebui acordată atenție asigurării accesibilității și incluziunii, inclusiv prin rambursarea costurilor de participare, inclusiv compensarea pentru călătorii, îngrijirea copiilor sau timpul liber de la muncă, pentru a încuraja participarea.

4. Participare activă și informată

•  Participanții ar trebui să poată solicita și să primească orice informație și să aibă libertatea de a oferi răspunsul dorit, fără ghidare sau sugestie externă cu privire la ceea ce ar putea să fie.
•  Probele furnizate participanților ar trebui să fie verificabile și să provină din surse diverse.
•  În funcție de profunzimea și complexitatea probelor, participanții ar trebui să aibă suficient timp pentru a reflecta asupra a ceea ce au auzit și ar trebui să aibă posibilitatea să solicite clarificări suplimentare sau informații adiționale.
•  Informațiile ar trebui prezentate într-un mod accesibil, folosind un limbaj clar și ușor de înțeles.
•  Ar trebui luată în considerare evitarea supraîncărcării cu informații și a simplificării excesive.
•  Deliberarea ar trebui să ofere oportunități pentru pregătirea în prealabil și învățarea continuă pe parcursul procesului de deliberare.

5. Facilitare competentă

•  Facilitarea ar trebui să asigure buna desfășurare a procesului.
•  Facilitatorii ar trebui să aibă experiență și pregătire adecvată; facilitarea este o abilitate critică, vitală pentru asigurarea succesului procesului.
•  Ar trebui să existe spațiu pentru dezbatere și dezacord; facilitatorii ar trebui să asigure un dialog respectuos și să nu conducă la concluzii sau să încerce să ajungă la consens cu orice preț.
•  Participanții ar trebui să aibă posibilitatea să ajungă la propriile concluzii și să dezvolte propriile răspunsuri, fără interferență.
•  Facilitarea ar trebui să asigure că participanții primesc informații suficiente și adecvate și că aceștia sunt auziți și sprijiniți, atunci când este necesar.
•  În cazul proceselor extinse, ar trebui să existe un concept de facilitare simplificat, pentru a asigura coerența între toate grupurile implicate în procesul deliberativ.
•  Ar trebui să se ia în considerare asigurarea unei reprezentări echilibrate a genurilor a facilitatorilor.

6. Responsabilitate

•  Relația dintre procesul deliberativ și procesul general de luare a deciziilor ar trebui să fie definită clar și gestionată.
•  Ar trebui să fie convenit un mecanism privind modul în care procesul deliberativ va furniza recomandări și modul în care acestea vor fi urmate de decidenții și/sau elaboratorii de politici. Acest lucru ar trebui să fie făcut transparent.
•  Decidenții și/sau elaboratorii de politici ar trebui să explice alegerile lor participanților și publicului, inclusiv atunci când nu iau în considerare rezultatele deliberărilor.
•  Ar trebui să fie instituite măsuri de protecție împotriva influenței indezirabile, inclusiv manipularea și dezinformarea.
•  Ar trebui creat un plan de implicare publică pentru a promova pe scară largă atât procesul, cât și rezultatele proceselor deliberative prin canale adecvate, inclusiv media socială.
•  Ar trebui luată în considerare, în avans, modalitatea în care participanții la procesul deliberativ vor interacționa cu publicul larg, de exemplu, prin alegerea unui purtător de cuvânt.

7. Supraveghere și buna guvernare

•  Pentru a asigura legitimitatea procesului, ar trebui luată în considerare stabilirea unei supravegheri independente, de exemplu, sub forma unui grup consultativ sau a unui "gardian".
•  Procesele de guvernare ar trebui convenite în avans și făcute transparente.
•  Administrarea și gestionarea procesului ar trebui să beneficieze de resurse adecvate, inclusiv de sprijin pentru operațiunile de zi cu zi.
•  Ar trebui luată în considerare implicarea participanților în proiectarea operațiunilor de zi cu zi.
•  Deschiderea și transparența ar trebui integrate în proces pentru a demonstra credibilitatea și încrederea acestuia.
•  Administrația publică ar trebui să se asigure că sunt planificate și disponibile resurse suficiente pe tot parcursul ciclului, inclusiv dezvoltarea capacității atunci când este necesar.
•  Participanții și funcționarii publici ar trebui să primească formare adecvată în ceea ce privește abilitățile de deliberare înainte și/sau pe parcursul procesului.

8. Evaluare și învățare

•  Evaluarea ar trebui să facă parte din designul procesului și să fie efectuată prin proceduri de autoevaluare sau de către o entitate independentă.
•  Ar trebui să fie asigurat spațiu pentru reflectarea asupra feedback-ului scris sau oral primit direct de la participanți, organizatori și cei care furnizează probe.
•  În general, constatările evaluărilor ar trebui să fie publice și să facă parte dintr-un ciclu mai larg de reflecție în cadrul organismului din sectorul public.
•  Procesul de evaluare ar trebui să fie deschis și critic; provocările ar trebui recunoscute, deoarece aceasta este modalitatea de a obține îmbunătățire și învățare.

Informatii suplimentare:

Raport cu privire la democrația deliberativă

CoE: Recomandare privind accesul echitabil la medicamente și echipamente medicale

Recommendation CM/Rec(2023)1 of the Committee of Ministers to member States on equitable access to medicinal products and medical equipment in a situation of shortage: Adopted by the Committee of Ministers on 1 February 2023 at the 1455th meeting of the Ministers' Deputies

Disponibil: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680aa0476

Resursele de sănătate sunt limitate și reprezintă o preocupare constantă pentru autoritățile din domeniul sănătății. Acest lucru poate fi agravat de evenimente precum focarele epidemiologice, problemele de aprovizionare cu produse și schimbările în dinamica economică, creând astfel tensiune în sistemul de sănătate. În astfel de cazuri, resursele limitate de asistență medicală trebuie alocate pe baza unor criterii stricte de prioritizare. Este esențial să se asigure un acces echitabil evitând în același timp improvizația bazată pe abordările instituțiilor individuale sau pe intuiția furnizorilor de servicii medicale în timp real.

Comitetul de Miniștri a adoptat o Recomandare 

• pentru a promova, în cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, accesul echitabil la medicamente și echipamente medicale în situații de penurie și 
• pentru a proteja drepturile fundamentale ale persoanelor care au nevoie de ele în cazuri grave ale stării de sănătate sau când le este pusă viața în pericol.

Subliniind, printre altele, că deciziile privind prioritizarea accesului la medicamente și echipamente medicale ar trebui să se bazeze pe cele mai bune dovezi științifice disponibile, în conformitate cu criterii definite, și nu pe opinii individuale sau cele mai bune intenții,

Comitetul de Miniștri recomandă guvernelor Statelor sale membre:

• să își adapteze legislația și practicile pentru a asigura implementarea și urmărirea orientărilor cuprinse în Liniile directoare, anexate la prezenta recomandare;
• să examineze, în cadrul comitetului director relevant, punerea în aplicare a acestei recomandări după cinci ani de la adoptarea ei;

Comitetul de Miniștri încredințează Secretarului General al Consiliului Europei transmiterea prezentei recomandări guvernelor statelor nemembre ale Consiliului Europei care au fost invitate să semneze Convenția privind drepturile omului și biomedicina, precum și Uniunii Europene și alte organizații internaționale guvernamentale și neguvernamentale relevante.

Elaborată de Comitetul Director pentru Drepturile Omului în domeniile Biomedicină și Sănătate (CDBIO) ca răspuns la pandemia de Covid-19 și la penuria de medicamente și echipamente medicale generate de criza de sănătate, Recomandarea stabilește drepturile generale ale omului și principii procedurale pentru a asigura, printre altele, absența discriminării, prin, de exemplu, prioritizarea bazată pe criterii medicale și respectarea principiilor răspunderii, transparenței și incluziunii.

De asemenea, recomandă asigurarea existenței unui sistem care să prevină și să atenueze situațiile de penurie și să se pregătească mai bine pentru astfel de lipsuri. Recomandarea se aplică accesului la medicamente și echipamente medicale certificate printr-un proces de reglementare adecvat prevăzut de lege, care sunt necesare pacienților cu afecțiuni grave sau care pun viața în pericol. Așa cum subliniază Comitetul Miniștrilor, principiul accesului echitabil la îngrijirea sănătății rămâne valabil în timpul unei situații de deficit de medicamente și echipamente medicale, atât în ​​caz de urgență, cât și în timpul practicii clinice de rutină, indiferent de cauza penuriei.

Sursa

Mai mult: 

• Recommendation CM/Rec(2023)1 of the Committee of Ministers to member States on equitable access to medicinal products and medical equipment in a situation of shortage = Recomandarea Comitetului de Miniștri către Statele membre privind accesul echitabil la medicamente și echipamente medicale în situații de penurie
• Explanatory memorandum to the Recommendation = Raport Explicativ la Recomandare
• Informații suplimentare
• Strategic Action Plan on Human Rights and Technologies in Biomedicine (2020-2025) = Plan Strategic de Acțiune privind drepturile omului și tehnologiile în biomedicină (2020-2025)

CoE: e-publicații recente - Recomandarea CM/Rec(2022)15 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind rolul și contribuția culturii, patrimoniului cultural și a peisajului în abordarea provocărilor globale

Recommendation CM/Rec(2022)15 of the Committee of Ministers to member States on the role of culture, cultural heritage and landscape in helping to address global challenges / (Adopted by the Committee of Ministers on 20 May 2022

at the 132nd Session of the Committee of Ministers). - Strasbourg, 2022. - 7 p. [Accesat la 03.06.2022]

Disponibil la: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680a67952

În cadrul sesiunii sale anuale desfășurate la Torino, Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a adoptat o Recomandare privind rolul și contribuția culturii, patrimoniului cultural și a peisajului în abordarea provocărilor globale (Torino, 20.05.2022).

Recomandarea afirmă rolul transformator al culturii în dezvoltarea durabilă și solicită recunoașterea și integrarea deplină a culturii în politicile relevante. Aceasta identifică atuurile și abilitățile părților interesate din domeniul cultural care ar trebui mobilizate pentru a ajuta la abordarea provocărilor actuale.

Recomandarea solicită, de asemenea, o nouă înțelegere a culturii – și, prin urmare, a politicilor – ca element strategic și propune diferite obiective și măsuri de politică menite să promoveze o abordare locală (de a se implica cu oamenii și comunitățile), precum și o abordare globală (pentru a încuraja colaborarea) pentru a genera o ambiție colectivă și o cooperare internațională bazată pe empatie și solidaritate.

Recomandarea (2022)5 privind transmiterea memoriei Holocaust-ului

Recommendation CM/Rec(2022)5 of the Committee of Ministers to member States on passing on remembrance of the Holocaust and preventing crimes against humanity (Adopted by the Committee of Ministers on 17 March 2022 at the 1429 th meeting of the Ministers' Deputies) / Committee of Ministers; Council of Europe. - Strasbourg, 2022. - 9 p. - (Accesat la 22.01.2024).

Disponibil: https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=0900001680a5ddcd

Recomandarea CM/Rec(2022)5 a Comitetului Miniștrilor către statele membre privind transmiterea memoriei Holocaustul-ui și prevenirea crimelor împotriva umanității.

Recomandarea CM/Rec(2022)5 îndeamnă guvernele statelor membre ale Consiliului Europei să acorde atenție deosebită transmiterii amintirii Holocaustului și prevenirii crimelor împotriva umanității. Aceasta are în vedere angajamentul Consiliului Europei de a promova unitatea între statele membre și valorile democratice, subliniind importanța înțelegerii istoriei pentru prevenirea recurenței crimelor împotriva umanității.

Având în vedere structurile lor constituționale, situațiile naționale sau locale și sistemele de educație, se recomandă guvernelor statelor membre:

• să-și respecte angajamentul de a promova predarea și învățarea despre istoria Holocaustului și de a transmite amintirea Holocaustului și a crimelor comise de naziști, complicii și colaboratorii lor, ca parte integrantă a tuturor politicilor publice relevante;
• să încurajeze, în diferitele lor domenii de acțiune, o abordare interdisciplinară a amintirii Holocaustului și a luptătorilor din rezistență;
• să promoveze un mediu propice pentru cercetarea istorică obiectivă și dezbaterea publică responsabilă și să evite orice încercare de a limita discursul academic, educațional sau public privind problemele istorice la o singură narativă națională imutabilă;
• să contracareze dezinformarea și informația eronată;
• să lege această problemă de alte proiecte ale Consiliului Europei, în special educația pentru cetățenie democratică și digitală, Cadrul de Referință al Competențelor pentru Cultura Democratică, Rutele Culturale, Zilele Europene ale Patrimoniului și formarea membrilor poliției și judecătorilor; precum și de recomandările relevante ale Comisiei Europene împotriva Rasismului și Intoleranței (ECRI);
• să continue cooperarea inițiată în acest domeniu cu diverse parteneri instituționali și părți interesate implicate în aceste probleme;
• să se bazeze pe principiile expuse în anexa la această recomandare.

Informații suplimentare:

• Ziua de Comemorare a Victimelor Holocaustului: Dosar tematic
• Comemorarea Holocaustu-ului nu este un scop în sine: este o piatră de temelie a valorilor europene (2020)
• Expoziție ”Crimele împotriva umanității: Lecțiile trecutului pentru viitor”

Consiliul Europei:

Holocaust remembrance: Council of Europe Special Page (2024)

Colecţii: H.1.1 Educaţie primară, medie, extraşcolară

CoE: E_publicatii: Holocaustul (2017)

Uniunea Europeană:

Set de instrumente al Agenției pentru drepturi fundamentale a UE (FRA) privind drepturile fundamentale și învățarea din Holocaust

UE:e-publicații recente - Holocaust (2021)

CoE: e- publicații recente - Recomandarea privind protecția datelor referitoare la sănătate

Recommendation CM/Rec(2019)2 of the Committee of Ministers to member States on the protection of health-related data = Recomandarea CM / Rec (2019) 2 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind protecția datelor referitoare la sănătate / Consiliul Europei. - Strasbourg, 2019 . - 12 p. - [Accesat 29 martie 2019].

Disponibil: la: https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168093b26e

Recomandarea conține orientări cu privire la diverse aspecte, inclusiv baza legitimă pentru prelucrarea datelor privind datele de îngrijire a sănătății - în special consimțământul persoanei vizate -, date privind copiii nenăscuți, date genetice referitoare la sănătate, schimbul de date privind sănătatea prin profesioniști și stocarea acestora.

Orientările enumeră o serie de drepturi ale persoanelor vizate, în special transparența prelucrării datelor. Acestea conțin, de asemenea, o serie de principii care ar trebui respectate atunci când datele sunt prelucrate pentru cercetarea științifică, atunci când sunt colectate de dispozitive mobile sau când sunt transferate transfrontalier.

Comitetul de Miniștri subliniază că datele referitoare la sănătate ar trebui protejate prin măsuri de securitate adecvate, ținând seama de cele mai recente evoluții tehnologice, natura lor sensibilă și evaluarea riscurilor potențiale. Măsurile de protecție ar trebui integrate prin proiectare în orice sistem informatic care prelucrează datele referitoare la sănătate.

CoE: E-publicații: Reglementarea juridică a activităților de lobby

La réglementation juridique des activités de lobbying dans le contexte de la prise de décision publique - Recommandation CM/Rec(2017)2 et exposé des motifs / Comité des Ministres du Conseil de l’Europe. - Strasbourg, 2017. - 37 p.

Legal regulation of lobbying activities in the context of public decision making (Recommendation CM/Rec(2017)2 and explanatory memorandum) / Committee of Ministers of the Council of Europe. - Strasbourg, 2017. - 37 p.

Recomandarea CM/Rec(2017)2, însoțită de raportul său explicativ, își propune să promoveze transparența activităților de lobby în luarea deciziilor publice. Ea enunță principiile pe care Statele membre ale Consiliului Europei sunt invitate să le aplice într-o modalitate care se corespundă cât mai mult situațiilor sale naționale specifice.

CoE: e-publicații: Drepturile copiilor și serviciile sociale

Children's rights and social services: Report on the implementation of the Council of Europe Recommendation on children’s rights and social services friendly to children and families /Ana Isabel Fernandes Guerreiro and Vanessa Sedletzki. - Strasbourg: Council of Europe, 2016. - ISBN 027416GBR. - 53 p. 

Serviciile sociale se află cel mai aproape și sunt cea mai directă modalitate prin care statul garantează drepturile copiilor. Felul în care funcționează serviciile sociale, interacționează cu copiii și acordă ajutor  copiilor și familiilor acestora zi de zi  este crucial pentru dezvoltarea armonioasă a copilului, păstrarea unității familiale și, într/un final, a bunăstării întegii societăți.

Publicația reprezintă un raport referitor la implementarea Recomandării Consiliului Europei CM/Rec(2011)12 adresată Statelor membre cu privire la drepturile copiilor și serviciile sociale prietenoase copiilor și familiei.

CUPRINS:

CoE: Intrări noi - Culegere de acte internaţionale în domeniul justiiei penale

Culegere de acte internaţionale în domeniul justiţiei penale: Vol. II: Cnvenţii europene, recomandări ale Comitetului de miniştri, Acorduri / Institutul de Reforme Penale. - Chişinău, 2011. - 602 p. 

Sistemul de valori şi relaţii sociale este supus unei permanente evoluţii. Mecanismul juridic de reglementare a relaţiilor sociale este o refl ectare a acestei evoluţii. Dacă sistemul valorilor sociale a cunoscut o redimensionare, reglementările normativ-juridice şi practicile cotidiene de aplicare a legislaţiei urmează a fi adaptate la noua realitate. Destrămarea sistemului totalitar şi administrativ de comandă a creat cele mai favorabile condiţii edificării statului de drept, consacrării demnităţii umane ca valoare supremă şi constituirii unui mecanism propice de garantare a drepturilor, libertăţilor şi intereselor legitime ale persoanei. În acest nou context, justiţia trebuie să fi e accesibilă, independentă, imparţială, previzibilă (a putea estima în prealabil care va fi actul de justiţie în contextul în care norma şi principiile sunt aplicate corect) şi să intervină la timp (o justiţie tîrzie semnifică o denegare de justiţie).

Republica Moldova şi-a asumat o serie de angajamente ce se reflectă în mai multe documente de politici naţionale. Este nevoie de o voinţă politică clar exprimată pentru reformarea sistemului de justiţie penală. Deseori, voinţa politică, fi e că este neclar exprimată, fie că se orientează spre anumite reforme, dar care nu abordează în esenţă problema. Asigurarea stabilităţii legislative, predictabilităţii politicii legislative şi coerenţei reglementărilor normativ-juridice, reformarea doar a prevederilor legale nu duce în mod necesar la îmbunătăţirea considerabilă a situaţiei. Pentru reformarea reală a justiţiei, se cere şi o schimbare de mentalitate, noi abordări ale justiţiei din perspectiva asigurării necondiţionate de către toţi actorii din sistemul de justiţie a drepturilor omului.

Actele internaţionale şi europene la care Republica Moldova este parte sunt importante şi valoroase nu doar prin imperativitatea prevederilor lor, dar şi prin faptul că oferă, pentru anumite situaţii dificile, soluţii echitabile. O multitudine de astfel de prevederi se regăsesc şi în recomandările focusate pe un anumit subiect sau domeniu.

Sperăm ca prezenta culegere de acte internaţionale şi europene în domeniul justiţiei penale să contribuie la abilitarea comunităţii de practicieni (judecători, procurori, ofi ţeri de urmărire penală, avocaţi) cu cunoştinţele şi competenţele necesare de aplicare a legislaţiei Republicii Moldova în spiritul standardelor internaţionale în domeniul drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

Victor Zaharia, Dr., conf. univ.,Director IRP

Click aici pentru a vizualiza volumul II

Mai multe publicaţii ale IRP pot fi consultate aici

DIN CUPRINS:

• Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, şi protocolale adiţionale
• Convenţia Europeană de extrădare
• Convenţia Europeană pentru asistenţă judiciară în materie penală
• Convenţia Europeană pentru reprimarea infracţiunilor rutiere
• Convenţia Europeană cu privire la supravegherea condamnaţilor condiţionali sau infractorilor liberaţi condiţionat
• Convenţia Europeană privind valoarea internaţionaă a hotărârilor represive
• Convenţia Europeană privind transferul de proceduri în materie penală
• Convenţia Europeană cu privire la efectele internaţionale ale interzicerii dreptului de a conduce un vehicul cu motor
• Convenţia Europeană pentru reprimarea terorismului
• Convenţia Europeană referitoare la statutul juridic al lucrătorului migrant
• Convenţia europeană cu privire la constrolul achiziţionării şi deţinerii armelor de foc de către particulari
• Convenţia pentru protecţia persoanelor referitor la prelucrarea automatizată a datelor cu caracter personal
• Convenţia europeană asupra transferului persoanelor condamnate
• Convenţia europeană privind violenţa şi ieşirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestărilor sportive, în special la meciurile de fotbal
• Convenţia europeană pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante
• Convenţia penală privind corupţia
•  Convenţia civilă privind corupţia
• Convenţia privind spălarea banilor, depistarea, sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională
• Convenţia privind criminalitatea informatică
• Convenţia privind prevenirea terorismului
• Convenţia privind lupta împotriva traficului de fiinţe umane 

 RECOMANDĂRI ŞI REZOLUŢII ALE COMITETULUI MINIŞTRILOR AL CONSILIULUI EUROPEI

• Rec.Nr. R.11 (80) cu privire la detenţiune în aşteptarea judecării
• Rec. Nr. 11 (85) cu privire la poziţia victimei în dreptul penal şi procedura penală
• Rec. Nr. R (86) 12 privind măsurile de prevenire şi reducere a volumului excesiv de activitate a instanţelor
• Rec. Nr. R (87) 18 cu privire la simplificarea justiţiei penale
• Rec. Nr. R (89) 12 cu privire la educaţie în penitenciare
• Rec. Nr. (92) 16 referitoare la regulile europene asupra sancţiunilor aplicate în comunitate
• Rec. Nr. R (95) 12 cu privire la managementul justiţiei penale
• Rec. Nr. R (97) 12 cu privire la personalul responsabil pentru implementarea sancţiunilor şi măsurilor
• Rezoluţia (97) 24 privind cele douăzeci de principii directoare pentru lupta împotriva corupţiei
• Rezoluţia (99) 5 instituind "Grupul de state împotriva corupţiei- GRECO"
• Rec. Nr. R .19 (99) cu privire la mediere în cazuri penale
• Rec. Nr. R. 22 (99) cu privire la supraaglomerarea închisorilor şi inflaţia populaţiei închisorilor
• Rec.  (2000) 19 privind rolul urmăririi penale în sistemul de justiţie penală
• Rec. (2000) 22 cu privire la stimularea implementării regulamentului european privind sancţiunile şi măsurile comunitare
• Rec (2001) 10 privind Codul european de etică al poliţiei
• Rec (2002) 5 referitoare la protecţia femeilor împotriva violenţei
• Rec (2003) 13 cu privire la furnizarea informaţiei prin comunicaţii de masă referitor la proceduri penală
• Rec (2003) 14 privind interoperabilitatea sistemelor informatice în sectorul justiţiei
• Rec (2003) 21 cu privire la parteneriatul în prevenirea infracţiunii
• Rec (2003) 20 cu privire la noile modalităţi de tratarea delincvenţei juvenile şi rolul justiţiei penale
• Rec (2003) 22 cu privire la liberarea condiţionată
• Rec (2006) 2 cu privire la Regulile penitenciare europene
• Rec (2006) 13 cu privire la cercetarea în stare de arest preventiv, condiţiile de desfăşurare şi măsuri de protecţie împotriva abuzului
  

ACORDURI

• Acord cu privire la transferul corpurilor persoanelor decedate
• Acord la traficul ilicit pe mare
• Acord de cooperare pentru prevenirea şi combaterea infracţionalităţii transfrontaliere
• Acord de cooperare dintre Guvernele statelor participante la cooperarea economică a Mării Negre privind combaterea criminalităţii, în special a formelor sale organizate