CoE: e- publicații recente - Raportul anual de activitate (2024) al GRECO

25th General Activity Report (2023) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2025. - 70 p. -  [Resursă electronică]. URL: https://rm.coe.int/general-activity-report-greco-2024-045825-gbr-web-final-1-/1680b631a0

[Accesat la 30.05.2024].

În raportul său anual pentru anul 2024, Grupul de State împotriva Corupției (GRECO) al Consiliului Europei își exprimă îngrijorarea profundă în legătură cu amenințările persistente la adresa independenței justiției în unele state membre. Deși recunoaște reformele pozitive din anumite țări, GRECO îndeamnă statele să consolideze structurile care separă cele trei puteri ale statului.

GRECO solicită, de asemenea, reforme legislative pentru a închide lacunele existente în ceea ce privește transparența finanțării politice, prin instituirea unor mecanisme de aplicare mai eficiente și adoptarea unor sancțiuni disuasive pentru încălcarea regulilor de finanțare politică. Raportul subliniază că evoluțiile din ultimii ani au evidențiat necesitatea de a îmbunătăți mecanismele de asigurare a transparenței finanțării politice și de a actualiza standardele anticorupție existente privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale.

Președintele GRECO, David Meyer, a declarat:

„Lupta globală împotriva corupției se află într-un punct critic. Deși s-au înregistrat progrese semnificative în consolidarea cadrului anticorupție, persistă provocări majore și în continuă schimbare, în special în ceea ce privește aplicarea legii, transparența și amenințările continue la adresa independenței justiției. Abordarea acestor provocări necesită o urgență reînnoită și o voință politică susținută la nivel național.”

El a adăugat:

„În 2024, schimbările geopolitice, instabilitatea economică și avansul tehnologic rapid au remodelat riscurile de corupție și dinamica guvernării. Alegerile desfășurate în mai multe state membre au ridicat îngrijorări privind integritatea, inclusiv acuzații de influență nejustificată, finanțare neregulamentară și ingerință străină, subliniind necesitatea protejării proceselor democratice prin cadre eficiente anticorupție.”

Raportul anual a fost publicat împreună cu un raport care oferă o analiză detaliată a progreselor și deficiențelor constatate până acum în cadrul rundei a 5-a de evaluare GRECO, axată pe promovarea integrității și prevenirea corupției în rândul funcțiilor executive de vârf ale guvernelor centrale și în cadrul agențiilor de aplicare a legii. În general, cel mai mult progres s-a înregistrat în ceea ce privește accesul la informații și transparența. Progresul a fost deosebit de lent în ceea ce privește funcțiile executive de vârf, în domenii precum verificările de integritate, restricțiile post-angajare, mecanismele de control al declarațiilor de avere și contactele cu lobby-iști și terți. Raportul subliniază necesitatea unor reguli mai clare privind conflictele de interese – reale, potențiale și percepute –, declarațiile de avere și activitatea de lobby, precum și o implementare mai eficientă a cadrelor de integritate și o supraveghere mai riguroasă.

În cadrul agențiilor de aplicare a legii, cele mai mari provocări vizează declarațiile de avere, venituri, datorii și interese, politica de rotație și mobilitate, cerințele de recrutare și procedurile de numire, precum și verificările de integritate.

Potrivit raportului, nivelul general de conformare cu recomandările din runda a 5-a de evaluare a GRECO a continuat să fie insuficient. Până la sfârșitul anului 2024, GRECO publicase rapoarte privind 26 de state, evaluând gradul de conformare cu aceste recomandări. Conform rapoartelor de monitorizare publicate până la 31 decembrie 2024:

• Statele au implementat integral sau parțial 63% din recomandările GRECO referitoare la funcțiile executive de vârf ale guvernelor centrale (comparativ cu 58% la sfârșitul anului 2023);

• În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, proporția recomandărilor implementate integral sau parțial a crescut de la 67% la 71% între 2023 și 2024.

În ceea ce privește runda a 4-a de evaluare, axată pe prevenirea corupției în rândul parlamentarilor, judecătorilor și procurorilor, până la 31 decembrie 2024:

• Statele membre GRECO au implementat integral 59% dintre recomandări;

• Au implementat parțial 29%;

• 12% dintre recomandări au rămas neimplementate.

Cea mai mare proporție a recomandărilor neimplementate vizează parlamentarii (16,6%), urmați de judecători (10,9%) și procurori (8,4%).

În martie 2025, GRECO a lansat runda a 6-a de evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității în cadrul autorităților locale și regionale. Primele state evaluate în 2025 sunt Estonia, Republica Slovacă, Luxemburg și Slovenia.

CoE: e- publicații recente - Cel de-al 24-lea raport general de activitate (2023) al GRECO

24th General Activity Report (2023) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2024. - 66 p. - [Accesat la 30.05.2024].

Disponibil la: https://rm.coe.int/general-activity-report-2023-greco-060424-gbr-web/1680afd7f2

Cel de-al 24-lea Raport general de activitate (2023) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii

În raportul său anual pentru 2023, GRECO își exprimă îngrijorarea cu privire la implementarea lentă a recomandărilor sale privind prevenirea corupției în rândul parlamentarilor, comparativ cu alte grupuri profesionale. De asemenea, subliniază că mai multe sisteme judiciare trebuie să fie reformate pentru a garanta independența judecătorilor și procurorilor și pentru a întări regulile de integritate care li se aplică.

În ceea ce privește a 5-a rundă de evaluare, care se concentrează pe prevenirea corupției și promovarea integrității în rândul funcțiilor executive de vârf ale guvernelor centrale și ale agențiilor de aplicare a legii, concluziile GRECO arată că transparența, supravegherea și responsabilitatea rămân în joc.

Președintele GRECO, Marin Mrčela, a spus: „Nu există transparență fără responsabilitate, deoarece impunitatea doar agravează riscul de corupție și subminează încrederea publicului. Sunt necesare mai multe reglementări și rigurozitate pentru a aborda riscurile de corupție legate de funcțiile executive de vârf, în special în ceea ce privește contactul cu terțe părți și lobbyiștii, și pentru a asigura eficacitatea politicilor de integritate. Persoanele cu funcții executive de vârf ar trebui să dea exemplu.”

GRECO consideră că statele ar trebui să se asigure că cadrele lor instituționale și legislative de integritate se aplică în întregime și direct nu numai funcționarilor publici de rang înalt, ci și miniștrilor, consilierilor lor politici și altor angajați numiți politic și anumitor șefi de stat. Sunt necesare îmbunătățiri semnificative în domenii precum adoptarea și implementarea codurilor de conduită, gestionarea conflictelor de interese și lobby-ului, monitorizarea declarațiilor de avere și asigurarea transparenței acestora, limitarea imunităților, accesul la informații și practicile „ușilor rotative”.

În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, GRECO subliniază că statele ar trebui să facă mai mult pentru a se asigura că comportamentul corupt și deficiențele de integritate sunt abordate în mod adecvat la toate nivelurile ierarhiei și pentru a preveni interferențele neadecvate ale guvernelor în activitățile poliției. Este nevoie de adoptarea unor politici cuprinzătoare de anticorupție și integritate pentru poliție, precum și de îmbunătățirea gestionării conflictelor de interese și a angajamentelor secundare, protecția denunțătorilor și procesele de recrutare, promovare și concediere.

GRECO constată progrese semnificative în mai multe domenii, cum ar fi introducerea codurilor de conduită pentru persoanele cu funcții executive de vârf, o cartografiere crescută a riscurilor cu care se confruntă aceste persoane în timpul mandatelor lor și eforturi clare pentru a preveni corupția în funcțiile cu risc ridicat din cadrul aplicării legii.

Până la sfârșitul anului 2023, GRECO publicase rapoarte privind 21 de state evaluând conformitatea acestora cu recomandările din a 5-a rundă de evaluare. Conform rapoartelor de urmărire GRECO publicate până la 31 decembrie 2023, statele au implementat complet sau parțial 58% din recomandările GRECO cu privire la funcțiile executive de vârf ale guvernelor centrale (comparativ cu 45% la sfârșitul anului 2022). În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, proporția recomandărilor complet sau parțial implementate a crescut ușor, de la 63% în 2022 la 67% în 2023.

La sfârșitul anului 2023, 54% din recomandările GRECO privind parlamentarii, judecătorii și procurorii fuseseră implementate complet, 31% fuseseră implementate parțial și 15% rămâneau neimplementate. Cea mai mare proporție de recomandări neimplementate viza parlamentarii (20%), comparativ cu judecătorii (13,5%) și procurorii (10%).

GRECO este preocupat de faptul că, în unele țări, progresul este încă limitat în ceea ce privește aplicarea codurilor de conduită pentru parlamentari, transparența sistemelor de declarare a averilor și reglementarea lobby-ului, iar progresul insuficient a fost făcut pentru a asigura independența consiliilor judiciare de puterile legislativă și executivă. Totuși, se observă în mod pozitiv mai multe domenii, în special o transparență îmbunătățită a proceselor legislative cu participare publică semnificativă.

GRECO își sărbătorește a 25-a aniversare în 2024. GRECO a fost înființat la 1 mai 1999 ca un Acord Parțial Lărgit al Consiliului Europei de către 17 state (Belgia, Bulgaria, Cipru, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Lituania, Luxemburg, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Suedia). Astăzi, are 48 de membri: cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, SUA și Kazahstan. UE s-a alăturat în 2019 ca observator.

GRECO pregătește în prezent a 6-a rundă de evaluare, care se va concentra pe prevenirea corupției și promovarea integrității în autoritățile locale și regionale și va fi lansată în 2025.

CoE: e-publicații recente - Cel de-al 22-lea raport general de activitate 2021 al GRECO

 

22th General Activity Report (2021) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America   Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2022. - 62 p. - [Accesat la 02.06.2022].

Disponibil la: https://rm.coe.int/greco-general-activity-report-2021/1680a6bb79

Cel de-al 22-lea Raport general de activitate (2021) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii 

Guvernele europene ar trebui să sporească transparența și responsabilitatea în ceea ce privește activitățile de lobby pentru a se asigura că publicul cunoaște ce actori încearcă să influențeze deciziile politice, astfel încât riscul de practici corupte să poată fi redus, menționează GRECO, organismul anticorupție al Consiliului Europei, în raportul său anual.

Deși recunoaște că lobby-ul este o activitate legitimă care poate contribui la procesul democratic și la luarea deciziilor bine informate, GRECO reamintește că este esențial ca standardele anticorupție să fie pe deplin respectate. Acest lucru se poate realiza prin înființarea registrelor de lobby, indicând dacă contactele sunt formale sau informale, identitatea persoanelor care au fost în contact și subiectele discutate.

Raportul analizează măsurile de prevenire a corupției luate în statele membre ale GRECO în 2021 în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare, care se concentrează pe guvernele centrale – inclusiv funcțiile executive de vârf – și agențiile de aplicare ale legii. Acesta examinează, de asemenea, pașii realizați în cadrul celei de-a patra runde de evaluare a GRECO - care îi privește pe parlamentari, judecători și procurori.

La sfârșitul anului 2021, 13 țări au fost supuse procedurii de neconformitate a rundei a patra de evaluare GRECO: Armenia, Belgia, Bosnia și Herțegovina, Danemarca, Germania, Ungaria, Republica Moldova, Polonia, România, Turcia și Ucraina, precum și Luxemburg și Serbia, care din cauza noilor rapoarte de conformitate publicate în 2022 nu mai fac obiectul acesteia.

Vezi de asemenea:

• Raportul 2020 https://cpescmdlib.blogspot.com/2021/04/coe-e-publicatii-recente-tendinte.html
• Raportul 2019 https://cpescmdlib.blogspot.com/2020/06/coe-e-publicatii-recente-cel-de-al-20.html

CoE: e-publicații recente - Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii : Cel de-al 21-lea raport general de activitate (2020) al GRECO

21st General Activity Report (2020) of the Group of States against Corruption (GRECO) Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America. Adopted by GRECO (March 2021). Feature article: Justice Commissioner Didier REYNDERS, European Commission/ / Group of States against Corruption (GRECO) . - Strasbourg, 2021. - 53 p. - [Accesat la 15.04.2021].

Disponibil: https://rm.coe.int/21st-general-activity-report-greco-2020/1680a2173c

Cel de-al 21-lea Raport general de activitate (2020) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii.

Guvernele ar trebui să gestioneze cu rigurozitate riscurile de corupție care au apărut datorită necesității de a lua măsuri extraordinare pentru a combate pandemia COVID-19, inclusiv atragerea unor sume mari de bani în economie pentru a atenua impactul său economic și social, a declarat GRECO, organismul anticorupție al Consiliului Europei, în raportul său anual.

GRECO subliniază că, de mai bine de un an, guvernele au trebuit să pună în aplicare măsuri de urgență care să implice concentrări de puteri și derogări de la drepturile fundamentale, măsuri care merg mână în mână cu riscuri de corupție care nu ar trebui subestimate. Aceste riscuri pot fi deosebit de pronunțate în ceea ce privește sistemele de achiziții publice atunci când vine vorba de probleme precum conflictele de interese și rolul lobby-ului.

În raport, președintele GRECO, Marin Mrčela, solicită statelor să urmeze îndeaproape orientările emise de GRECO în 2020 pentru a preveni riscurile de corupție în contextul pandemiei.

Raportul analizează măsurile de prevenire a corupției luate de statele membre GRECO în 2020 în cea de-a 4-a rundă de evaluare, care vizează parlamentari, judecători și procurori, precum și cea de-a 5-a rundă de evaluare, care se concentrează asupra guvernelor centrale, inclusiv funcții executive de vârf, și agenții de aplicare a legii .

Până la sfârșitul anului 2020, statele membre ale GRECO implementaseră pe deplin aproape 40% din recomandările sale pentru prevenirea corupției în ceea ce privește parlamentarii, judecătorii și procurorii. Recomandările cu cea mai mică conformitate au fost cele emise cu privire la deputați (doar 30% implementate integral), urmate de judecători (41%) și procurori (47%).

Raportul analizează, de asemenea, principalele probleme anticorupție relevante pentru instituțiile de aplicare a legii, inclusiv politicile anticorupție și de integritate, politicile de resurse umane și protecția avertizorilor de integritate.

Până la sfârșitul anului 2020, 16 țări au fost supuse procedurii de neconformitate în cea de-a patra rundă de evaluare GRECO: Andorra, Armenia, Austria, Bosnia și Herțegovina, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Ungaria, Luxemburg, Republica Moldova, Monaco, Polonia, Portugalia, România, Serbia și Turcia.

Grupul de state împotriva corupției (GRECO) este un organism al Consiliului Europei care își propune să îmbunătățească capacitatea membrilor săi de a lupta împotriva corupției prin monitorizarea conformității acestora cu standardele anticorupție. Ajută statele să identifice deficiențele în politicile naționale anticorupție, determinând reformele legislative, instituționale și practice necesare. În prezent, aceasta cuprinde cele 47 de state membre ale Consiliului Europei, Belarus, Kazahstan și Statele Unite ale Americii.

Vezi de asemenea

• Cel de-al 20-lea raport general de activitate (2019) al GRECO
• Raportul secund de conformitate aferent rundei a patra de evaluare a Republicii Moldova

CoE: e- publicații recente - Cel de-al 20-lea raport general de activitate (2019) al GRECO

         

20th General Activity Report (2019) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America = Al 20-lea Raport general de activitate (2019) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii / Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2020. - 52 p. - [Accesat la 9.06.2020].

Disponibil:  https://rm.coe.int/20th-general-activity-report-2019-of-the-group-of-states-against-corru/16809e8fe4 

Guvernele și deținătorii de funcții publice ar trebui să acționeze în mod exemplar, respectând măsurile anticorupție și standardele de transparență, a declarat organismul anticorupție GRECO al Consiliului Europei în raportul său anual.

Raportul analizează măsurile de prevenire ale corupției luate în statele membre GRECO în 2019 în ceea ce privește parlamentarii, judecătorii și procurorii, precum și în guvernele centrale - inclusiv funcții de conducere cheie - și agențiile de aplicare ale legii. 

Secretarul general, Marija Pejčinović Burić, a declarat: „Corupția subminează încrederea cetățenilor în democrație și în instituțiile democratice. Prin urmare, punerea în aplicare a măsurilor eficiente anticorupție și promovarea integrității și transparenței ar trebui să fie în orice moment o prioritate pentru autoritățile publice. Statele au înregistrat progrese, dar ar trebui să își intensifice eforturile pentru a implementa pe deplin recomandările GRECO ”.

Raportul subliniază că, de când a început a patra rundă de evaluare în 2012, aproape jumătate din statele membre ale GRECO au efectuat reforme constituționale ca urmare a recomandărilor sale.

Statele membre ale GRECO au efectuat peste 150 de reforme legislative, de reglementare sau instituționale concrete pentru a pune în aplicare recomandările GRECO.

GRECO a continuat să facă progrese în evaluarea prevenirii corupției în guvernele și agențiile de aplicare a legii: 18 țări au fost evaluate până la sfârșitul anului 2019.

GRECO a constatat adesea deficiențe în modul în care țările se ocupă de lobby, conflictele de interese și „ușile rotative” în guvernele centrale, inclusiv necesitatea extinderii măsurilor anticorupție consilierilor. Recomandările GRECO cu privire la agențiile de aplicare a legii se referă mai ales la coduri de conduită, promovare și demitere, conflicte de interese, restricții post-angajare și protecția avertizorilor de integritate.

CoE: e-publicații: Investigarea și urmărirea internațională a cazurilor de corupție și spălare a banilor

Investigating and prosecuting international corruption and money laundering cases:  Training material [online]. - Strasbourg: Council of Europe, 2016. - 116 p. [Accesat la 24.01.2025. 

Disponibil: 

https://rm.coe.int/investigating-and-prosecuting-international-corruption-and-money-laund/16806d0ef0

Расследование и привлечение к ответственности в рамках борьбы с международной коррупцией и легализацией незаконных доходов Дидактические материалы [онлайн]. Страсбург, 2016. - 138 с. [Дата обращения 24.02.2017]. Режим доступа: https://rm.coe.int/-/16806d0eef

În prezent, societatea noastră cu tendinţe expansive de globalizare, se confruntă cu numeroase cazuri de corupţie şi diverse infracţiuni economico-financiare care devin tot mai dificil de depistat şi persecutat. În acest context, Consiliul Europei a elaborat un manual care comprimă numeroase instrumente, procedee şi metode de luptă cu acest fenomen. Această publicaţie privind "Investigarea şi urmărirea penală a cazurilor internaţionale de corupţie şi spălare de bani" vine să ofere susţinere informativă specialiştilor şi celor abilitaţi cu putere de decizie în domeniu, vizând atât aspecte legislative, cât şi practice, referitoare la urmărirea penală a infracţiunilor economice şi financiare.