CoE: e- publicații recente - Raportul anual de activitate (2025) al GRECO

26th General Activity Report (2025) of the Group of States against Corruption (GRECO) : Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America : adopted by GRECO (March 2026) : featured article: Key Principles, Trends and Challenges in GRECO's 5th Evaluation Round – Top Executive Functions in Central Governments and Law Enforcement Agencies / Group of States against Corruption (GRECO). – Strasbourg : Council of Europe, 2026. – 73 p. – URL: https://mycloud.coe.int/s/Lnk55cZxsL4nLCa?dir=/&editing=false&openfile=true (accesat : 04.07.2026).

Al 26-lea raport general de activitate (2025) al Grupului de State împotriva Corupției (GRECO): Tendințe, provocări și bune practici în domeniul combaterii corupției în Europa și în Statele Unite ale Americii : adoptat de GRECO (martie 2026) : articol principal: Principii-cheie, tendințe și provocări în cadrul celei de-a 5-a runde de evaluare a GRECO – Funcții executive de nivel înalt în administrațiile centrale și în cadrul organismelor de aplicare a legii

Cei mai înalți funcționari ai administrației centrale au un rol esențial în promovarea unei culturi a integrității și a toleranței zero față de corupție la toate nivelurile administrației publice, ale instituțiilor și ale societății, subliniază Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO) al Consiliului Europei în Raportul său anual pentru anul 2025, publicat recent.

Acest angajament trebuie susținut prin adoptarea și aplicarea efectivă a unor cadre juridice și instituționale solide, capabile să prevină și să combată corupția.

Bune practici în combaterea corupției

Raportul GRECO evaluează măsurile anticorupție implementate în statele europene și în Statele Unite ale Americii, evidențiind principalele tendințe, exemple de bune practici și date privind gradul de implementare, de către fiecare stat, a recomandărilor GRECO pentru prevenirea corupției și promovarea integrității în rândul parlamentarilor, judecătorilor, procurorilor, precum și al membrilor administrației centrale și ai instituțiilor de aplicare a legii.

Deși implementarea recomandărilor înregistrează progrese constante, chiar dacă uneori lente, GRECO constată o evoluție pozitivă către consolidarea sistemelor de integritate în administrația publică și către orientarea politicilor spre prevenirea corupției, în locul concentrării exclusive asupra combaterii acesteia după producerea faptelor.

Instituțiile trebuie să fie independente, eficiente și credibile

Președintele GRECO, David Meyer, a declarat:

„Democrația are nevoie atât de lideri care să dea dovadă de integritate, cât și de mecanisme eficiente de protecție. Statele trebuie să acorde o atenție deosebită reformelor care vizează instituțiile-cheie responsabile de prevenirea și combaterea corupției – inclusiv sistemul judiciar, instituțiile de aplicare a legii, parchetele și organismele specializate anticorupție – astfel încât acestea să își păstreze independența, eficiența și credibilitatea.”

El a subliniat că:

„Într-o perioadă marcată de scăderea încrederii în instituții și de intensificarea tensiunilor geopolitice, prevenirea corupției reprezintă nu doar o condiție a bunei guvernări, ci și un element esențial al rezilienței democratice. Sisteme solide de integritate sunt indispensabile pentru protejarea instituțiilor democratice, a procesului decizional public și pentru menținerea încrederii cetățenilor.”

Potrivit lui David Meyer:

„Activitățile de monitorizare, orientare și dialog politic desfășurate de GRECO constituie o contribuție importantă la Noul Pact Democratic pentru Europa. Statele membre GRECO trebuie să continue cu hotărâre reformele și să transforme recomandările organizației în progrese concrete privind transparența, integritatea și responsabilitatea în viața publică.”

Evaluarea măsurilor anticorupție în administrația centrală și în instituțiile de aplicare a legii

În 2025, GRECO a continuat evaluarea implementării recomandărilor privind administrațiile centrale și instituțiile de aplicare a legii. Monitorizarea a fost încheiată pentru zece state, ca urmare a progreselor suficiente înregistrate, însă organizația constată că numeroase deficiențe persistă în multe jurisdicții.

La 31 decembrie 2025, GRECO publicase rapoarte privind 32 de state evaluate în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare. Statele implementaseră integral sau parțial 69,6% dintre recomandările referitoare la administrațiile centrale, comparativ cu 63% la sfârșitul anului 2024. În ceea ce privește instituțiile de aplicare a legii, ponderea recomandărilor implementate integral sau parțial a crescut de la 71,7% la 77,2%.

GRECO concluzionează că sunt necesare în continuare numeroase reforme, în special în domenii precum aplicarea codurilor de conduită pentru înalții funcționari guvernamentali, supravegherea respectării standardelor de integritate, gestionarea riscurilor de integritate, mecanismele de promovare a integrității, consilierea confidențială, transparența și monitorizarea contactelor cu reprezentanții grupurilor de interese (lobby), transparența procesului legislativ și participarea publicului, accesul la informații, publicarea informațiilor oficiale, gestionarea conflictelor de interese, restricționarea anumitor activități și declararea averilor și intereselor.

În cazul instituțiilor de aplicare a legii, GRECO constată că sunt necesare progrese suplimentare în adoptarea politicilor anticorupție și de integritate, procedurile de recrutare și numire, prevenirea conflictelor de interese, restricționarea anumitor activități, declararea averilor, veniturilor, obligațiilor financiare și intereselor, precum și consolidarea mecanismelor de control și aplicare.

Prevenirea corupției în rândul parlamentarilor și în sistemul judiciar

În ceea ce privește cea de-a patra rundă de evaluare, referitoare la prevenirea corupției în rândul parlamentarilor, judecătorilor și procurorilor, până la 31 decembrie 2025 monitorizarea fusese încheiată pentru 36 de state. Aproape 90% dintre recomandările formulate au fost implementate integral sau parțial. Cele mai multe recomandări încă neimplementate vizează parlamentarii (15,5%), urmați de judecători (8,6%) și procurori (5,7%).

În 2025, GRECO a început primele evaluări din cadrul celei de-a șasea runde de evaluare, dedicate măsurilor de prevenire a corupției și promovării integrității la nivel local și regional. Estonia și Republica Slovacă au fost primele state evaluate, urmând ca procesul să continue cu Luxemburg, Slovenia, Regatul Unit, Țările de Jos, Letonia și Polonia.

Informații suplimentare:

Prevenirea corupției și promovarea integrității la nivel central (funcții executive de conducere) și la nivelul agențiilor de punere în aplicare a legii: Raport de conformitate: Republica Moldova (2026)

Raportul anual de activitate (2024) al GRECO

CoE: e- publicații: Protecția avertizorilor de integritate

Whistleblower protection in law enforcement.  An overview of GRECO’s findings in the Fifth Evaluation Round: Thematic paper / Group of States against Corruption (GRECO). - Council of Europe, 2025. - 16 p. - [Resursă electronică]. URL: https://rm.coe.int/the-protection-of-whistleblowers-thematic-paper-eng/488029b740

Protecția avertizorilor de integritate în instituțiile de aplicare a legii. O prezentare generală a constatărilor GRECO în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare: Lucrare tematică / Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO)

Avertizorii de integritate joacă un rol esențial în expunerea corupției din sectoarele public și privat. Lucrarea subliniază că protejarea persoanelor care semnalează fapte de încălcare a legii este esențială pentru apărarea integrității și transparenței și constituie o parte importantă a dreptului la libertatea de exprimare — un principiu reiterat de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În ultimele două decenii, Consiliul Europei a condus eforturi pentru stabilirea unor standarde comune privind divulgarea sigură a informațiilor de interes public și protecția avertizorilor de integritate.

Această nouă publicație prezintă constatările GRECO și abordarea sa privind protecția avertizorilor de integritate în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității în guvernele centrale (persoane cu funcții executive de rang înalt) și în instituțiile de aplicare a legii. Lucrarea acoperă trei domenii principale: cadrul legal pentru protecția avertizorilor, instruirea, informarea și consilierea potențialilor avertizori, și sistemele de monitorizare a eficacității protecției în practică. De asemenea, sunt prezentate exemple de bune practici sau practici promițătoare din statele membre care pot ghida reformele viitoare.

Lucrarea notează că, deși s-au înregistrat progrese, persistă lacune importante. GRECO a solicitat în mod repetat stabilirea unor reguli adecvate privind protecția avertizorilor, clarificarea canalelor de raportare, garanții puternice împotriva represaliilor directe sau subtile și asigurarea confidențialității stricte — inclusiv posibilitatea anonimatului — pentru cei care se declară. În mai multe țări, GRECO a cerut autorităților să interzică represaliile în cadrul serviciilor de poliție și să adopte măsuri concrete pentru protecția avertizorilor. De asemenea, lucrarea subliniază necesitatea creșterii conștientizării, oferirii de instruire specializată și colectării și monitorizării datelor și cazurilor pentru a asigura implementarea eficientă a măsurilor de protecție.

Aceste aspecte vor rămâne în centrul atenției pe măsură ce GRECO va demara Cea de-a Șasea Rundă de Evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității la nivel sub-național.

CUPRINS

REZUMAT EXECUTIV

INTRODUCERE
Context
Domeniul de aplicare al lucrării tematice

CONSTATĂRI CHEIE
Protecția: cadrul legal
Canale de raportare
Măsuri împotriva represaliilor
Confidențialitate
Organ de supraveghere independent

Promovarea: instruire, informare și consiliere
Ghiduri și instruire dedicate
Consiliere
Monitorizarea protecției avertizorilor
Statistici și date, colectarea informațiilor
Evaluare
Exemple de bune practici sau practici promițătoare

CONCLUZII ȘI PAȘI URMĂTORI

CoE: e- publicații: Guverne centrale și instituții de aplicare a legii

GRECO’s fifth evaluation round. Top executive functions in central governments and law enforcement agencies: Key principles, trends and challenges / Group of States against Corruption (GRECO). - Council of Europe, 2025. - 78 p. - [Resursă electronică]. URL: https://rm.coe.int/horizontal-study-5th-round-eng/1680b631a3

A cincea rundă de evaluare GRECO. Funcții executive de rang înalt în guvernele centrale și instituțiile de aplicare a legii. Principii cheie, tendințe și provocări

Cu ocazia celei de-a 100-a ședințe plenare, GRECO a publicat acest studiu privind Cea de-a Cincea Rundă de Evaluare, care acoperă funcțiile executive de rang înalt în guvernele centrale și instituțiile de aplicare a legii.

Studiul a fost prezentat oficial în cadrul evenimentului paralel al ședinței plenare „Tranziția de la a 5-a la a 6-a rundă de evaluare și colaborarea cu ONG-urile”, care a avut loc la Strasbourg, pe 5 iunie 2025.

Studiul oferă o prezentare generală a rezultatelor celei de-a cincea runde de evaluare, pe baza informațiilor din rapoartele de evaluare și conformitate adoptate până la 31 decembrie 2024. De asemenea, studiul urmărește să contribuie la baza de cunoștințe a GRECO și să încurajeze persoanele interesate de prevenirea corupției să învețe cum actorii cheie din instituțiile democratice importante pot menține integritatea serviciilor publice pe care le oferă. Studiul își propune, totodată, să sprijine acești actori cheie prin identificarea tendințelor și practicilor care le vor consolida capacitatea de prevenire a corupției în propriile rânduri.

Președintele Grupului Statelor împotriva Corupției al Consiliului Europei (GRECO), David Meyer, a menționat :

„Concluziile studiului GRECO din runda a cincea de evaluare, care analizează progresele statelor membre în promovarea integrității și prevenirea corupției în cadrul guvernelor centrale și al forțelor de ordine, plasează lupta împotriva corupției în centrul guvernanței democratice. Aproape toate țările evaluate au primit recomandări ce vizează acțiuni privind politicile de integritate și anticorupție; transparența și supravegherea activităților guvernelor centrale și a persoanelor cu funcții executive de rang înalt; interdicțiile sau restricțiile pentru anumite activități; precum și declarațiile privind averea, interesele și datoriile.

„În ceea ce privește instituțiile de aplicare a legii, GRECO a emis recomandări pentru marea majoritate a țărilor evaluate în domeniile politicilor anticorupție și de integritate, recrutării, carierei și condițiilor de serviciu, precum și obligațiilor de raportare și protecției avertizorilor de integritate. Acest lucru confirmă faptul că integritatea trebuie să fie integrată instituțional la fiecare nivel, nu doar invocată retoric.

„Studiul demonstrează că prevenirea corupției – și instrumentele și valorile care o fac posibilă – reprezintă elemente definitorii ale democrațiilor reziliente. De asemenea, oferă guvernelor o direcție clară pentru a-și demonstra leadershipul și angajamentul în acest domeniu.

CUPRINS

Cuvânt înainte
Introducere
Metodologie și abordare
Despre acest studiu

SECȚIUNEA I: PREZENTARE GENERALĂ A CELEI DE-A CINCEA RUNDE DE EVALUARE

SECȚIUNEA II: FUNCȚII EXECUTIVE DE RANG ÎNALT ÎN GUVERNELE CENTRALE
Persoane cu funcții executive de rang înalt și impactul integrității la nivel superior
Politici anticorupție și de integritate
Cadrul legal
Consilieri politici
Politică, planificare, analiză a riscurilor și mecanisme instituționalizate pentru implementare
Principii etice și reguli de conduită
Consiliere, instruire și conștientizare
Recrutare, verificări de integritate și condiții de serviciu
Transparența și controlul activităților executive ale guvernului central
Accesul la informații administrative
Transparența procesului legislativ
Terți și lobbyiști
Mecanisme de control
Conflicte de interese
Recuzare sau abținere
Declarații ad-hoc
Interdicții sau restricții pentru anumite activități
Incompatibilități, activități externe și interese financiare
Cadouri
Restricții post-angajare
Declarații de avere, venituri, datorii și interese
Cerințe privind declarațiile
Mecanisme de revizuire
Mecanisme de responsabilizare și aplicare
Proceduri penale și imunități
Mecanisme de aplicare non-penale

SECȚIUNEA III: INSTITUȚIILE DE APLICARE A LEGII
Încrederea publicului în forțele de ordine
Politici anticorupție și de integritate
Strategie anticorupție bazată pe risc și implementare
Independență operațională, sponsorizări și sindicate
Acces la informații și comunicare
Cod de conduită
Consiliere, instruire și conștientizare
Recrutare, carieră și condiții de serviciu
Recrutare, numire, promovare și concediere
Verificări de integritate și rotație
Resurse, salarii și bonusuri pentru personal
Echilibru de gen
Conflicte de interese, activități secundare și restricții post-angajare
Conflict de interese
Angajare secundară
Restricții post-angajare
Cadouri și declarații de avere, venituri și interese financiare
Cadouri
Declarații de avere, venituri și interese financiare
Mecanisme interne de supraveghere
Supraveghere internă mai strictă și sistemică
Resurse și independență pentru structurile interne desemnate
Transparență și responsabilitate
Obligații de raportare și protecția avertizorilor
Obligație de raportare
Canale interne/extern pentru raportare
Consolidarea protecției avertizorilor
Ghiduri și instruire dedicate pentru toate nivelurile ierarhice și lanțurile de comandă
Măsuri împotriva represaliilor
Organ de supraveghere independent
Statistici privind rapoartele și exemple de protecție reușită/nerușită
Plângeri publice, proceduri de remediere și sancțiuni
Investigații autonome ale plângerilor
Revizuirea regimului disciplinar, excluzând posibilitatea deciziei unilaterale de către un supervizor
Urmărirea și publicarea informațiilor privind plângerile împotriva poliției
Un punct unic pentru plângeri, identificarea poliției și publicitatea regulilor de integritate
Definirea clară a încălcărilor și abordare disciplinară coerentă

CONCLUZII
Tendințe similare și divergente
Provocări și progrese: bilanț intermediar
Persoane cu funcții executive de rang înalt în guvernele centrale: progresul implementării
Instituțiile de aplicare a legii: progresul implementării
Analiză comparativă a progresului implementării în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare
Drumul de urmat

CoE: e-publicații: Accesul la informație

Access to information: Thematic paper: Overview of GRECO’s findings under the Fifth Evaluation Round / Group of States against Corruption (GRECO). - Strasbourg: Council of Europe, 2025. - 24 p.; Idem [Resursă electronică]. - URL: https://rm.coe.int/access-to-information-thematic-paper-final-for-publication-en-230625/4880289dcb

Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO) al Consiliului Europei a lansat un document tematic privind dreptul de acces la informație. În acesta, GRECO reiterează că un sistem eficient de acces la documente și informații oficiale este esențial pentru combaterea corupției, consolidarea responsabilității guvernelor și a funcționarilor publici și pentru a permite cetățenilor să participe în viața publică într-un mod informat.

Reglementări, instituții, conformitate

Publicația oferă o analiză comparativă între state privind trei domenii principale: cadrul de reglementare, cadrul instituțional și respectarea legislației naționale. Aceasta se bazează pe rapoartele GRECO din a cincea rundă de evaluare, axate pe prevenirea corupției și promovarea integrității în administrațiile centrale și agențiile de aplicare a legii.

Documentul subliniază, de asemenea, rolul esențial al jurnaliștilor în dezvăluirea corupției și în responsabilizarea autorităților publice, avertizând totodată că presiunile juridice și politice la care pot fi supuși le pot restricționa atât activitatea, cât și dreptul publicului la informație.

Practici promițătoare și carențe identificate

Exemple de practici bune și promițătoare identificate în statele membre includ: desemnarea unor ofițeri specializați în informare, emiterea de ghiduri clare, dezvoltarea unor sisteme interne pentru gestionarea solicitărilor, instituirea unor organisme independente de supraveghere, sprijinirea persoanelor care își exercită dreptul de acces la informație și aplicarea de sancțiuni pentru nerespectare.

În același timp, GRECO a identificat diverse deficiențe și obstacole: întârzieri în procesarea solicitărilor, lipsa dezvăluirii proactive suficiente, restricții legale excesiv de largi, mecanisme de supraveghere slabe sau inexistente, date limitate și un nivel scăzut de conștientizare publică privind drepturile de acces. Pentru a soluționa aceste probleme, în rapoartele sale, GRECO a recomandat adoptarea unor legi privind accesul la informație, garantarea prin lege și aplicarea efectivă a transparenței proactive, instituirea sau consolidarea mecanismelor independente de supraveghere și limitarea restricțiilor și excepțiilor la ceea ce este strict necesar.

GRECO a îndemnat, de asemenea, statele membre care nu au făcut încă acest pas să adere la Convenția Consiliului Europei privind accesul la documente oficiale (Convenția de la Tromsø), primul instrument juridic internațional cu caracter obligatoriu care recunoaște dreptul general de acces la informațiile oficiale deținute de autoritățile publice.

GRECO va continua monitorizarea acestor aspecte în a șasea rundă de evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității la nivel subnațional.

Cuprins

• Rezumat executiv
• Introducere
• Context
• Sfera documentului tematic
• Constatări principale
• Cadrul de reglementare
• Cadrul instituțional și procedurile de contestare
• Conformitatea legislativă
• Siguranța jurnaliștilor
• Exemple de practici bune sau promițătoare
• Concluzii și pași următori

Informații suplimentare:

Convenția Consiliului Europeiprivind accesul la documentele oficiale

CoE: e- publicații recente - Raportul anual de activitate (2024) al GRECO

25th General Activity Report (2023) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2025. - 70 p. -  [Resursă electronică]. URL: https://rm.coe.int/general-activity-report-greco-2024-045825-gbr-web-final-1-/1680b631a0

[Accesat la 30.05.2024].

În raportul său anual pentru anul 2024, Grupul de State împotriva Corupției (GRECO) al Consiliului Europei își exprimă îngrijorarea profundă în legătură cu amenințările persistente la adresa independenței justiției în unele state membre. Deși recunoaște reformele pozitive din anumite țări, GRECO îndeamnă statele să consolideze structurile care separă cele trei puteri ale statului.

GRECO solicită, de asemenea, reforme legislative pentru a închide lacunele existente în ceea ce privește transparența finanțării politice, prin instituirea unor mecanisme de aplicare mai eficiente și adoptarea unor sancțiuni disuasive pentru încălcarea regulilor de finanțare politică. Raportul subliniază că evoluțiile din ultimii ani au evidențiat necesitatea de a îmbunătăți mecanismele de asigurare a transparenței finanțării politice și de a actualiza standardele anticorupție existente privind finanțarea partidelor și a campaniilor electorale.

Președintele GRECO, David Meyer, a declarat:

„Lupta globală împotriva corupției se află într-un punct critic. Deși s-au înregistrat progrese semnificative în consolidarea cadrului anticorupție, persistă provocări majore și în continuă schimbare, în special în ceea ce privește aplicarea legii, transparența și amenințările continue la adresa independenței justiției. Abordarea acestor provocări necesită o urgență reînnoită și o voință politică susținută la nivel național.”

El a adăugat:

„În 2024, schimbările geopolitice, instabilitatea economică și avansul tehnologic rapid au remodelat riscurile de corupție și dinamica guvernării. Alegerile desfășurate în mai multe state membre au ridicat îngrijorări privind integritatea, inclusiv acuzații de influență nejustificată, finanțare neregulamentară și ingerință străină, subliniind necesitatea protejării proceselor democratice prin cadre eficiente anticorupție.”

Raportul anual a fost publicat împreună cu un raport care oferă o analiză detaliată a progreselor și deficiențelor constatate până acum în cadrul rundei a 5-a de evaluare GRECO, axată pe promovarea integrității și prevenirea corupției în rândul funcțiilor executive de vârf ale guvernelor centrale și în cadrul agențiilor de aplicare a legii. În general, cel mai mult progres s-a înregistrat în ceea ce privește accesul la informații și transparența. Progresul a fost deosebit de lent în ceea ce privește funcțiile executive de vârf, în domenii precum verificările de integritate, restricțiile post-angajare, mecanismele de control al declarațiilor de avere și contactele cu lobby-iști și terți. Raportul subliniază necesitatea unor reguli mai clare privind conflictele de interese – reale, potențiale și percepute –, declarațiile de avere și activitatea de lobby, precum și o implementare mai eficientă a cadrelor de integritate și o supraveghere mai riguroasă.

În cadrul agențiilor de aplicare a legii, cele mai mari provocări vizează declarațiile de avere, venituri, datorii și interese, politica de rotație și mobilitate, cerințele de recrutare și procedurile de numire, precum și verificările de integritate.

Potrivit raportului, nivelul general de conformare cu recomandările din runda a 5-a de evaluare a GRECO a continuat să fie insuficient. Până la sfârșitul anului 2024, GRECO publicase rapoarte privind 26 de state, evaluând gradul de conformare cu aceste recomandări. Conform rapoartelor de monitorizare publicate până la 31 decembrie 2024:

• Statele au implementat integral sau parțial 63% din recomandările GRECO referitoare la funcțiile executive de vârf ale guvernelor centrale (comparativ cu 58% la sfârșitul anului 2023);

• În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, proporția recomandărilor implementate integral sau parțial a crescut de la 67% la 71% între 2023 și 2024.

În ceea ce privește runda a 4-a de evaluare, axată pe prevenirea corupției în rândul parlamentarilor, judecătorilor și procurorilor, până la 31 decembrie 2024:

• Statele membre GRECO au implementat integral 59% dintre recomandări;

• Au implementat parțial 29%;

• 12% dintre recomandări au rămas neimplementate.

Cea mai mare proporție a recomandărilor neimplementate vizează parlamentarii (16,6%), urmați de judecători (10,9%) și procurori (8,4%).

În martie 2025, GRECO a lansat runda a 6-a de evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității în cadrul autorităților locale și regionale. Primele state evaluate în 2025 sunt Estonia, Republica Slovacă, Luxemburg și Slovenia.

CoE: e- publicații recente - Cel de-al 24-lea raport general de activitate (2023) al GRECO

24th General Activity Report (2023) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2024. - 66 p. - [Accesat la 30.05.2024].

Disponibil la: https://rm.coe.int/general-activity-report-2023-greco-060424-gbr-web/1680afd7f2

Cel de-al 24-lea Raport general de activitate (2023) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii

În raportul său anual pentru 2023, GRECO își exprimă îngrijorarea cu privire la implementarea lentă a recomandărilor sale privind prevenirea corupției în rândul parlamentarilor, comparativ cu alte grupuri profesionale. De asemenea, subliniază că mai multe sisteme judiciare trebuie să fie reformate pentru a garanta independența judecătorilor și procurorilor și pentru a întări regulile de integritate care li se aplică.

În ceea ce privește a 5-a rundă de evaluare, care se concentrează pe prevenirea corupției și promovarea integrității în rândul funcțiilor executive de vârf ale guvernelor centrale și ale agențiilor de aplicare a legii, concluziile GRECO arată că transparența, supravegherea și responsabilitatea rămân în joc.

Președintele GRECO, Marin Mrčela, a spus: „Nu există transparență fără responsabilitate, deoarece impunitatea doar agravează riscul de corupție și subminează încrederea publicului. Sunt necesare mai multe reglementări și rigurozitate pentru a aborda riscurile de corupție legate de funcțiile executive de vârf, în special în ceea ce privește contactul cu terțe părți și lobbyiștii, și pentru a asigura eficacitatea politicilor de integritate. Persoanele cu funcții executive de vârf ar trebui să dea exemplu.”

GRECO consideră că statele ar trebui să se asigure că cadrele lor instituționale și legislative de integritate se aplică în întregime și direct nu numai funcționarilor publici de rang înalt, ci și miniștrilor, consilierilor lor politici și altor angajați numiți politic și anumitor șefi de stat. Sunt necesare îmbunătățiri semnificative în domenii precum adoptarea și implementarea codurilor de conduită, gestionarea conflictelor de interese și lobby-ului, monitorizarea declarațiilor de avere și asigurarea transparenței acestora, limitarea imunităților, accesul la informații și practicile „ușilor rotative”.

În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, GRECO subliniază că statele ar trebui să facă mai mult pentru a se asigura că comportamentul corupt și deficiențele de integritate sunt abordate în mod adecvat la toate nivelurile ierarhiei și pentru a preveni interferențele neadecvate ale guvernelor în activitățile poliției. Este nevoie de adoptarea unor politici cuprinzătoare de anticorupție și integritate pentru poliție, precum și de îmbunătățirea gestionării conflictelor de interese și a angajamentelor secundare, protecția denunțătorilor și procesele de recrutare, promovare și concediere.

GRECO constată progrese semnificative în mai multe domenii, cum ar fi introducerea codurilor de conduită pentru persoanele cu funcții executive de vârf, o cartografiere crescută a riscurilor cu care se confruntă aceste persoane în timpul mandatelor lor și eforturi clare pentru a preveni corupția în funcțiile cu risc ridicat din cadrul aplicării legii.

Până la sfârșitul anului 2023, GRECO publicase rapoarte privind 21 de state evaluând conformitatea acestora cu recomandările din a 5-a rundă de evaluare. Conform rapoartelor de urmărire GRECO publicate până la 31 decembrie 2023, statele au implementat complet sau parțial 58% din recomandările GRECO cu privire la funcțiile executive de vârf ale guvernelor centrale (comparativ cu 45% la sfârșitul anului 2022). În ceea ce privește agențiile de aplicare a legii, proporția recomandărilor complet sau parțial implementate a crescut ușor, de la 63% în 2022 la 67% în 2023.

La sfârșitul anului 2023, 54% din recomandările GRECO privind parlamentarii, judecătorii și procurorii fuseseră implementate complet, 31% fuseseră implementate parțial și 15% rămâneau neimplementate. Cea mai mare proporție de recomandări neimplementate viza parlamentarii (20%), comparativ cu judecătorii (13,5%) și procurorii (10%).

GRECO este preocupat de faptul că, în unele țări, progresul este încă limitat în ceea ce privește aplicarea codurilor de conduită pentru parlamentari, transparența sistemelor de declarare a averilor și reglementarea lobby-ului, iar progresul insuficient a fost făcut pentru a asigura independența consiliilor judiciare de puterile legislativă și executivă. Totuși, se observă în mod pozitiv mai multe domenii, în special o transparență îmbunătățită a proceselor legislative cu participare publică semnificativă.

GRECO își sărbătorește a 25-a aniversare în 2024. GRECO a fost înființat la 1 mai 1999 ca un Acord Parțial Lărgit al Consiliului Europei de către 17 state (Belgia, Bulgaria, Cipru, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Islanda, Irlanda, Lituania, Luxemburg, România, Slovacia, Slovenia, Spania și Suedia). Astăzi, are 48 de membri: cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, SUA și Kazahstan. UE s-a alăturat în 2019 ca observator.

GRECO pregătește în prezent a 6-a rundă de evaluare, care se va concentra pe prevenirea corupției și promovarea integrității în autoritățile locale și regionale și va fi lansată în 2025.

CoE: e-publicații recente - Cel de-al 22-lea raport general de activitate 2021 al GRECO

 

22th General Activity Report (2021) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America   Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2022. - 62 p. - [Accesat la 02.06.2022].

Disponibil la: https://rm.coe.int/greco-general-activity-report-2021/1680a6bb79

Cel de-al 22-lea Raport general de activitate (2021) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii 

Guvernele europene ar trebui să sporească transparența și responsabilitatea în ceea ce privește activitățile de lobby pentru a se asigura că publicul cunoaște ce actori încearcă să influențeze deciziile politice, astfel încât riscul de practici corupte să poată fi redus, menționează GRECO, organismul anticorupție al Consiliului Europei, în raportul său anual.

Deși recunoaște că lobby-ul este o activitate legitimă care poate contribui la procesul democratic și la luarea deciziilor bine informate, GRECO reamintește că este esențial ca standardele anticorupție să fie pe deplin respectate. Acest lucru se poate realiza prin înființarea registrelor de lobby, indicând dacă contactele sunt formale sau informale, identitatea persoanelor care au fost în contact și subiectele discutate.

Raportul analizează măsurile de prevenire a corupției luate în statele membre ale GRECO în 2021 în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare, care se concentrează pe guvernele centrale – inclusiv funcțiile executive de vârf – și agențiile de aplicare ale legii. Acesta examinează, de asemenea, pașii realizați în cadrul celei de-a patra runde de evaluare a GRECO - care îi privește pe parlamentari, judecători și procurori.

La sfârșitul anului 2021, 13 țări au fost supuse procedurii de neconformitate a rundei a patra de evaluare GRECO: Armenia, Belgia, Bosnia și Herțegovina, Danemarca, Germania, Ungaria, Republica Moldova, Polonia, România, Turcia și Ucraina, precum și Luxemburg și Serbia, care din cauza noilor rapoarte de conformitate publicate în 2022 nu mai fac obiectul acesteia.

Vezi de asemenea:

• Raportul 2020 https://cpescmdlib.blogspot.com/2021/04/coe-e-publicatii-recente-tendinte.html
• Raportul 2019 https://cpescmdlib.blogspot.com/2020/06/coe-e-publicatii-recente-cel-de-al-20.html

CoE: e-publicații recente - Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii : Cel de-al 21-lea raport general de activitate (2020) al GRECO

21st General Activity Report (2020) of the Group of States against Corruption (GRECO) Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America. Adopted by GRECO (March 2021). Feature article: Justice Commissioner Didier REYNDERS, European Commission/ / Group of States against Corruption (GRECO) . - Strasbourg, 2021. - 53 p. - [Accesat la 15.04.2021].

Disponibil: https://rm.coe.int/21st-general-activity-report-greco-2020/1680a2173c

Cel de-al 21-lea Raport general de activitate (2020) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii.

Guvernele ar trebui să gestioneze cu rigurozitate riscurile de corupție care au apărut datorită necesității de a lua măsuri extraordinare pentru a combate pandemia COVID-19, inclusiv atragerea unor sume mari de bani în economie pentru a atenua impactul său economic și social, a declarat GRECO, organismul anticorupție al Consiliului Europei, în raportul său anual.

GRECO subliniază că, de mai bine de un an, guvernele au trebuit să pună în aplicare măsuri de urgență care să implice concentrări de puteri și derogări de la drepturile fundamentale, măsuri care merg mână în mână cu riscuri de corupție care nu ar trebui subestimate. Aceste riscuri pot fi deosebit de pronunțate în ceea ce privește sistemele de achiziții publice atunci când vine vorba de probleme precum conflictele de interese și rolul lobby-ului.

În raport, președintele GRECO, Marin Mrčela, solicită statelor să urmeze îndeaproape orientările emise de GRECO în 2020 pentru a preveni riscurile de corupție în contextul pandemiei.

Raportul analizează măsurile de prevenire a corupției luate de statele membre GRECO în 2020 în cea de-a 4-a rundă de evaluare, care vizează parlamentari, judecători și procurori, precum și cea de-a 5-a rundă de evaluare, care se concentrează asupra guvernelor centrale, inclusiv funcții executive de vârf, și agenții de aplicare a legii .

Până la sfârșitul anului 2020, statele membre ale GRECO implementaseră pe deplin aproape 40% din recomandările sale pentru prevenirea corupției în ceea ce privește parlamentarii, judecătorii și procurorii. Recomandările cu cea mai mică conformitate au fost cele emise cu privire la deputați (doar 30% implementate integral), urmate de judecători (41%) și procurori (47%).

Raportul analizează, de asemenea, principalele probleme anticorupție relevante pentru instituțiile de aplicare a legii, inclusiv politicile anticorupție și de integritate, politicile de resurse umane și protecția avertizorilor de integritate.

Până la sfârșitul anului 2020, 16 țări au fost supuse procedurii de neconformitate în cea de-a patra rundă de evaluare GRECO: Andorra, Armenia, Austria, Bosnia și Herțegovina, Republica Cehă, Danemarca, Germania, Ungaria, Luxemburg, Republica Moldova, Monaco, Polonia, Portugalia, România, Serbia și Turcia.

Grupul de state împotriva corupției (GRECO) este un organism al Consiliului Europei care își propune să îmbunătățească capacitatea membrilor săi de a lupta împotriva corupției prin monitorizarea conformității acestora cu standardele anticorupție. Ajută statele să identifice deficiențele în politicile naționale anticorupție, determinând reformele legislative, instituționale și practice necesare. În prezent, aceasta cuprinde cele 47 de state membre ale Consiliului Europei, Belarus, Kazahstan și Statele Unite ale Americii.

Vezi de asemenea

• Cel de-al 20-lea raport general de activitate (2019) al GRECO
• Raportul secund de conformitate aferent rundei a patra de evaluare a Republicii Moldova

CoE: e- publicații recente - Cel de-al 20-lea raport general de activitate (2019) al GRECO

         

20th General Activity Report (2019) of the Group of States against Corruption (GRECO). Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America = Al 20-lea Raport general de activitate (2019) al Grupului de State împotriva corupției (GRECO). Tendințe, provocări și bune practici anticorupție în Europa și Statele Unite ale Americii / Group of States against Corruption (GRECO) . - Council of Europe, 2020. - 52 p. - [Accesat la 9.06.2020].

Disponibil:  https://rm.coe.int/20th-general-activity-report-2019-of-the-group-of-states-against-corru/16809e8fe4 

Guvernele și deținătorii de funcții publice ar trebui să acționeze în mod exemplar, respectând măsurile anticorupție și standardele de transparență, a declarat organismul anticorupție GRECO al Consiliului Europei în raportul său anual.

Raportul analizează măsurile de prevenire ale corupției luate în statele membre GRECO în 2019 în ceea ce privește parlamentarii, judecătorii și procurorii, precum și în guvernele centrale - inclusiv funcții de conducere cheie - și agențiile de aplicare ale legii. 

Secretarul general, Marija Pejčinović Burić, a declarat: „Corupția subminează încrederea cetățenilor în democrație și în instituțiile democratice. Prin urmare, punerea în aplicare a măsurilor eficiente anticorupție și promovarea integrității și transparenței ar trebui să fie în orice moment o prioritate pentru autoritățile publice. Statele au înregistrat progrese, dar ar trebui să își intensifice eforturile pentru a implementa pe deplin recomandările GRECO ”.

Raportul subliniază că, de când a început a patra rundă de evaluare în 2012, aproape jumătate din statele membre ale GRECO au efectuat reforme constituționale ca urmare a recomandărilor sale.

Statele membre ale GRECO au efectuat peste 150 de reforme legislative, de reglementare sau instituționale concrete pentru a pune în aplicare recomandările GRECO.

GRECO a continuat să facă progrese în evaluarea prevenirii corupției în guvernele și agențiile de aplicare a legii: 18 țări au fost evaluate până la sfârșitul anului 2019.

GRECO a constatat adesea deficiențe în modul în care țările se ocupă de lobby, conflictele de interese și „ușile rotative” în guvernele centrale, inclusiv necesitatea extinderii măsurilor anticorupție consilierilor. Recomandările GRECO cu privire la agențiile de aplicare a legii se referă mai ales la coduri de conduită, promovare și demitere, conflicte de interese, restricții post-angajare și protecția avertizorilor de integritate.

CoE: e-publicații: Investigarea și urmărirea internațională a cazurilor de corupție și spălare a banilor

Investigating and prosecuting international corruption and money laundering cases:  Training material [online]. - Strasbourg: Council of Europe, 2016. - 116 p. [Accesat la 24.01.2025. 

Disponibil: 

https://rm.coe.int/investigating-and-prosecuting-international-corruption-and-money-laund/16806d0ef0

Расследование и привлечение к ответственности в рамках борьбы с международной коррупцией и легализацией незаконных доходов Дидактические материалы [онлайн]. Страсбург, 2016. - 138 с. [Дата обращения 24.02.2017]. Режим доступа: https://rm.coe.int/-/16806d0eef

În prezent, societatea noastră cu tendinţe expansive de globalizare, se confruntă cu numeroase cazuri de corupţie şi diverse infracţiuni economico-financiare care devin tot mai dificil de depistat şi persecutat. În acest context, Consiliul Europei a elaborat un manual care comprimă numeroase instrumente, procedee şi metode de luptă cu acest fenomen. Această publicaţie privind "Investigarea şi urmărirea penală a cazurilor internaţionale de corupţie şi spălare de bani" vine să ofere susţinere informativă specialiştilor şi celor abilitaţi cu putere de decizie în domeniu, vizând atât aspecte legislative, cât şi practice, referitoare la urmărirea penală a infracţiunilor economice şi financiare.