CoE: e- publicații: Protecția avertizorilor de integritate

Whistleblower protection in law enforcement.  An overview of GRECO’s findings in the Fifth Evaluation Round: Thematic paper / Group of States against Corruption (GRECO). - Council of Europe, 2025. - 16 p. - [Resursă electronică]. URL: https://rm.coe.int/the-protection-of-whistleblowers-thematic-paper-eng/488029b740

Protecția avertizorilor de integritate în instituțiile de aplicare a legii. O prezentare generală a constatărilor GRECO în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare: Lucrare tematică / Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO)

Avertizorii de integritate joacă un rol esențial în expunerea corupției din sectoarele public și privat. Lucrarea subliniază că protejarea persoanelor care semnalează fapte de încălcare a legii este esențială pentru apărarea integrității și transparenței și constituie o parte importantă a dreptului la libertatea de exprimare — un principiu reiterat de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. În ultimele două decenii, Consiliul Europei a condus eforturi pentru stabilirea unor standarde comune privind divulgarea sigură a informațiilor de interes public și protecția avertizorilor de integritate.

Această nouă publicație prezintă constatările GRECO și abordarea sa privind protecția avertizorilor de integritate în cadrul celei de-a cincea runde de evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității în guvernele centrale (persoane cu funcții executive de rang înalt) și în instituțiile de aplicare a legii. Lucrarea acoperă trei domenii principale: cadrul legal pentru protecția avertizorilor, instruirea, informarea și consilierea potențialilor avertizori, și sistemele de monitorizare a eficacității protecției în practică. De asemenea, sunt prezentate exemple de bune practici sau practici promițătoare din statele membre care pot ghida reformele viitoare.

Lucrarea notează că, deși s-au înregistrat progrese, persistă lacune importante. GRECO a solicitat în mod repetat stabilirea unor reguli adecvate privind protecția avertizorilor, clarificarea canalelor de raportare, garanții puternice împotriva represaliilor directe sau subtile și asigurarea confidențialității stricte — inclusiv posibilitatea anonimatului — pentru cei care se declară. În mai multe țări, GRECO a cerut autorităților să interzică represaliile în cadrul serviciilor de poliție și să adopte măsuri concrete pentru protecția avertizorilor. De asemenea, lucrarea subliniază necesitatea creșterii conștientizării, oferirii de instruire specializată și colectării și monitorizării datelor și cazurilor pentru a asigura implementarea eficientă a măsurilor de protecție.

Aceste aspecte vor rămâne în centrul atenției pe măsură ce GRECO va demara Cea de-a Șasea Rundă de Evaluare, axată pe prevenirea corupției și promovarea integrității la nivel sub-național.

CUPRINS

REZUMAT EXECUTIV

INTRODUCERE
Context
Domeniul de aplicare al lucrării tematice

CONSTATĂRI CHEIE
Protecția: cadrul legal
Canale de raportare
Măsuri împotriva represaliilor
Confidențialitate
Organ de supraveghere independent

Promovarea: instruire, informare și consiliere
Ghiduri și instruire dedicate
Consiliere
Monitorizarea protecției avertizorilor
Statistici și date, colectarea informațiilor
Evaluare
Exemple de bune practici sau practici promițătoare

CONCLUZII ȘI PAȘI URMĂTORI