CoE: e-publicații: Copiii ca apărători ai drepturilor omului: Studiu privind statele membre ale CoE

Children as defenders of human rights: a study on Council of Europe member states / Child Rights Connect; Council of Europe; prep.by Ilaria Paolazzi Zsuzsanna Rutai . - Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 53 p.

Disponibil: https://rm.coe.int/children-as-defenders-of-human-rights-a-study-on-coe-member-states/1680aec9fe

Apărătorii drepturilor copilului doresc ca guvernele să înceapă să le asculte opiniile, ideile și propunerile în dezvoltarea legilor și politicilor. Acesta este unul dintre principalele concluzii ale unui nou raport: "Copiii ca apărători ai drepturilor omului: un studiu privind statele membre ale Consiliului Europei", publicat recent.

Acesta este primul studiu elaborat vreodată asupra provocărilor și răspunsurilor naționale referitoare la recunoașterea, protecția și împuternicirea copiilor care acționează ca "apărători ai drepturilor omului" în statele membre ale Consiliului Europei. Se bazează pe răspunsurile la un chestionar primite de la 20 (*) din cele 46 de state membre ale Consiliului Europei, precum și pe consultări cu 85 de copii din Europa, completate de cercetări de birou.

Copiii care acționează ca apărători ai drepturilor omului trebuie să aibă acces la mecanisme care să-i protejeze de daune (viol, represalii, pedepse, intimidări offline și online) care ar putea rezulta din acțiunile lor, arată studiul. În timp ce mulți copii apreciază sistemele școlare pentru furnizarea de ajutor și sfaturi împotriva intimidării, unii ar fi îngrijorați să caute ajutor acolo. În plus, în timp ce copiii sunt conștienți că se pot adresa poliției sau pot merge în instanță, ezită să facă acest lucru.

Cercetarea arată că majoritatea statelor respondente nu au o reglementare specifică privind apărătorii drepturilor omului, deoarece consideră că legislația lor privind drepturile copilului și protecția copilului acoperă, de asemenea, apărătorii drepturilor omului ale copiilor. Cu toate acestea, legislația generală privind drepturile copilului de obicei nu include termenul "apărărtori ai drepturilor omului ale copilului" și nici nu acoperă întregul spectru al drepturilor la care acești copii au dreptul, cum ar fi dreptul la acces la informații, libertatea de asociere și libertatea de întrunire. Mai mult, majoritatea statelor membre au prevederi legale care limitează dreptul copiilor de a participa, în special pentru copiii mai mici. Deși dreptul la participarea copiilor este larg menționat în legislația națională, implementarea sa rămâne o provocare majoră și participarea copiilor la afaceri politice și publice și luarea deciziilor nu se întâmplă într-un mod sistematic și semnificativ.

Copiii care au participat la consultare au văzut posibilitatea de a se implica în elaborarea legilor și politicilor ca fiind o mare realizare, dar au spus că sunt excluși din deciziile importante legate de "lucruri pentru adulți" sau nu sunt luați în serios din cauza vârstei lor. În ceea ce privește sprijinul pe care l-ar necesita de la guvernele lor, copiii ar aștepta în primul rând ca guvernele lor să-și schimbe abordarea față de ei, să înceapă să-i asculte și să ia în considerare opiniile lor atunci când iau decizii. Copiii ar dori să vadă mai multe activități de conștientizare despre drepturile lor și mai multe oportunități de a învăța cum să-și apere drepturile la școală. Sprijinul financiar furnizat direct apărătorilor drepturilor omului ale copiilor ar îmbunătăți activitățile acestora. Studiul demonstrează că majoritatea statelor membre ale Consiliului Europei (84%) ar beneficia și ar primi cu bunăvoință asistență tehnică pentru a consolida cadrul legal și pentru a sistematiza măsurile de punere în aplicare pentru a avansa drepturile apărătorilor drepturilor omului copil în țările lor.

Studiul conține mai multe recomandări pentru a sprijini statele membre în îndeplinirea mai eficientă a obligațiilor lor față de apărătorii drepturilor omului ale copiilor, cum ar fi 

• integrarea termenului și conceptului în legislația națională, 
• implicarea copiilor în consultări și înființarea platformelor naționale pentru participarea copiilor,
• furnizarea de informații prietenoase pentru copii și 
• protejarea copiilor de toate formele de daune (inclusiv represalii pentru acțiunile lor ca apărători ai drepturilor), și asigurându-se că orice limitări ale drepturilor civile și politice ale acestor copii sunt necesare, proporționale și nediscriminatorii.

 Formarea țintită pentru părinți/tutore legal, profesori și alți profesioniști cheie ar trebui furnizată, iar resursele necesare pentru avansarea drepturilor apărătorilor drepturilor omului copil alocate.

Aprobate de Comitetul Director pentru Drepturile Copilului (CDENF) în cadrul celei de-a 8-a reuniuni plenare din 14-16 noiembrie 2023, studiul face parte din activitatea de punere în aplicare a Declarației de la Reyjkavík, adoptată la 17 mai 2023 de către șefii de stat și de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei, în care s-au angajat să intensifice și să consolideze eforturile Consiliului Europei "pentru a crea un mediu propice pentru apărătorii drepturilor omului".

Informații suplimentare:

Declarația de la Reyjkavík

Consolidarea Cadrului și Acțiunii Naționale pentru Participarea Copiilor în Europa - CP4Europe: Ghid pentru dezvoltarea unei Strategii Naționale de Participare a Copiilor sau a unei Strategii de Participare în cadrul unei Strategii Naționale pentru Drepturile Copilului

Sustinera implementării drepturilor copiilor la nivel regional și național: Strategia de Cooperare Tehnică 2022-2027

Raport privind implementarea Strategiei CoE pentru drepturile copilului (2022-2027)

Raport privind implementarea Strategiei CoE pentru drepturile copilului (2022-2027)

Council of Europe Strategy for the Rights of the Child (2022-2027): First implementation report of the Council of Europe Strategy for the Rights of the Child / Council of Europe; The Secretariat of the Steering Committee for the Rights of the Child (CDENF). - Strasbourg: Council of Europe, 2024. - 50 p. [Accesat la 07.03.2024]

Disponibil: https://rm.coe.int/cdenf-2023-27-final-first-implementation-report-2022-2023-/1680ae0ef3

Strategia Consiliului Europei pentru drepturile copilului (2022-2027): Primul Raport privind implementarea Strategiei Consiliului Europei pentru drepturile copilului / Consiliul Europei; Secretariatul Comitetului de Conducere pentru Drepturile Copilului (CDENF). - Strasbourg: Consiliul Europei, 2024. - 50 p, 

Libertatea de la violență pentru toți copiii, egalitatea de șanse și incluziunea socială, accesul la tehnologii și utilizarea lor în siguranță, justiția prietenoasă cu copiii și participarea acestora - acestea sunt obiectivele-cheie ale Strategiei Consiliului Europei pentru Drepturile Copilului (2022-2027), adoptată la 23 februarie 2022. Al șaselea obiectiv-cheie al Strategiei, protejarea drepturilor copiilor în situații de criză și de urgență, s-a concentrat inițial în principal pe protejarea copiilor de efectele pandemiei de Covid-19. Cu toate acestea, în ziua de după adoptarea Strategiei, Rusia a declanșat războiul său de agresiune împotriva Ucrainei, și accentul activității Consiliului Europei s-a mutat către protejarea copiilor Ucrainei, în țară și dincolo de granițele acesteia, de consecințele dramatice ale războiului.

Adoptarea Declarației privind situația copiilor din Ucraina ca unul dintre principalele rezultate al celui de-al  4-lea Summit al Șefilor de Stat și de Guvern ai Consiliului Europei de la Reykjavik din mai 2023, și înființarea ulterioară a Grupului de Consultare privind Copiii din Ucraina (CGU) demonstrează un angajament politic la cel mai înalt nivel pentru a depăși această provocare. Activitatea desfășurată de Consiliul Europei și statele membre pentru a atinge toate obiectivele strategice în ultimii doi ani, precum și evoluțiile și realizările în fiecare dintre domeniile tematice, sunt prezentate în primul raport de implementare recent publicat (care acoperă activitățile din 2022-2023).

S-au înregistrat progrese importante în fiecare dintre cele șase obiective strategice, prin implicarea continuă cu statele membre, parteneriate cu alte organizații regionale și internaționale și societatea civilă, și prin implicarea și consultarea copiilor. Majoritatea statelor respondente consideră că situația copiilor s-a „îmbunătățit într-o oarecare măsură” în toate domeniile cheie ale Strategiei, în special în domeniile participării copiilor, justiției prietenoase cu copiii și utilizării sigure a tehnologiilor. Statele membre folosesc Strategia ca referință pentru dezvoltarea legislației, strategiilor și programelor naționale.

Cu toate acestea, mai sunt progrese de făcut și trebuie abordate limitările instituționale, financiare și umane. În timp ce lupta împotriva exploatării sexuale și abuzului sexual al copiilor rămâne o prioritate pentru Organizație, alte tipuri de violență, precum hărțuirea, hărțuirea cibernetică, violența între colegi și violența perpetrată în școli și instituții de îngrijire, au primit mai puțină atenție. Există, de asemenea, nevoia de a oferi educație sexuală explicită și cuprinzătoare copiilor pentru a preveni violența, precum și comportamentul sexual dăunător sau riscant al acestora. Trebuie să se țină cont de nevoile speciale ale copiilor cu dizabilități și ale copiilor care trăiesc în instituții. 

În plus față de munca în curs de desfășurare pentru combaterea exploatării sexuale online și a abuzului sexual al copiilor, eforturile ar trebui intensificate pentru a asigura accesul egal la tehnologii pentru toți copiii și pentru a oferi programe de educație digitală, inclusiv prin cooperare cu sectorul privat. Unul dintre provocările referitoare la participarea copiilor este asigurarea participării copiilor din diferite medii, inclusiv a copiilor în situații vulnerabile. Mai multe măsuri ar trebui luate în anii următori pentru a promova drepturile copiilor în legătură cu un mediu sănătos.

Informații suplimentare:

• Pagina Consiliului Europei dedicată drepturilor copiilor
• Strategia Consiliului Europei pentru Drepturile Copilului (2022-2027)
• Sustinera implementării drepturilor copiilor la nivel regional și național: Strategia de Cooperare Tehnică 2022-2027
• Strategiile CoE pentru drepturile copiilor
• Ghid pentru copii și tineret la Strategia Consiliului Europei pentru drepturile copilului (2022-2027)

CoE: e-publicații - Participarea copiilor

Strengthening National Child Participation Frameworks and Action in Europe – CP4Europe:  Guidelines for developing a National Children’s Participation Strategy or a Participation Strategy within a National Children’s Rights Strategy / Sandra Roe. - Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 48 p.

Disponibil: https://rm.coe.int/guidelines-for-developing-a-national-children-s-participation-strategy/1680abb33f

Consolidarea Cadrului și Acțiunii Naționale pentru Participarea Copiilor în Europa - CP4Europe: Ghid pentru dezvoltarea unei Strategii Naționale de Participare a Copiilor sau a unei Strategii de Participare în cadrul unei Strategii Naționale pentru Drepturile Copilului

Scopul acestui document este de a dezvolta ghiduri/notițe de orientare adresate autorităților naționale ale statelor membre ale Consiliului Europei pentru a le oferi posibilele sau necesare "ingrediente" pentru strategii eficiente de participare a copiilor în cadrul unei strategii naționale de participare a copiilor sau a unei strategii privind drepturile copilului.

Obiectivul ghidurilor este ca ele să fie adaptabile tuturor țărilor, folosind exemple din alte țări și să aibă în vedere în special următoarele aspecte: 

► promovarea importanței abordării strategice a participării copiilor prin intermediul unei strategii naționale/plan de acțiune, evidențiind practici bune rezultate din implementarea strategiilor naționale; ► sprijinirea statelor membre în dezvoltarea unui cadru strategic cu rezultate posibile așteptate, exemple de termene-limită cu etape specifice, exemple de structuri (grupuri de lucru, grupuri consultative pentru copii) și procese de consultare pentru a facilita procesul de dezvoltare; 

► ghidarea statelor membre în stabilirea unui proces de monitorizare pentru a evalua nivelul de implementare a strategiilor naționale, cu indicatori de evaluare și periodicitate, precum și urmărirea progresului; 

► evidențierea practicilor bune rezultate din strategiile naționale.

*    *     *

Let’s decide together! Guide to meaningful and effective engagement of children in decision-making processes / Raluca Verweijen-Slamnescu. -   Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 43 p.

Disponibil: https://rm.coe.int/let-s-decide-together-guide-to-meaningful-and-effective-engagement-of-/1680abb33e

"Să decidem împreună! Ghid pentru implicarea semnificativă și eficientă a copiilor în procesele de luare a deciziilor."

Acest Ghid este destinat adulților responsabili de planificarea și implicarea copiilor în procesele de luare a deciziilor din cadrul autoritățile locale și naționale. În majoritatea cazurilor, aceștia sunt funcționari publici care proiectează și organizează activități de participare a copiilor în procesele de luare a deciziilor care au loc în cadrul autoritățile naționale și locale.

Scopul Ghidului este de a-i sprijini pe toți acești adulți cu orientări practice și exemple inspiraționale pentru a face participarea copiilor în procesele de luare a deciziilor o practică obișnuită, sigură și accesibilă pentru fiecare copil.

În timp ce Ghidul este conceput să fie utilizat în întregime, fiecare capitol poate fi citit și utilizat independent. Cu toate acestea, chiar dacă sunteți interesat doar de un singur capitol din acest Ghid, vă încurajăm să citiți mai întâi capitolul 1, care descrie premisele necesare, procesele și resursele care fac posibilă participarea incluzivă și sigură a copiilor împreună cu adulții în procesele de luare a deciziilor din autoritățile locale și naționale. Cele șase capitole ale Ghidului se referă la:

► Premisele pentru o participare semnificativă, incluzivă și sigură a copiilor în procesele de luare a deciziilor (Capitolul 1);

► Domeniile, subiectele și activitățile în care copiii pot fi implicați în luarea deciziilor (Capitolul 2);

► Planificarea activităților pentru implicarea copiilor în procesele de luare a deciziilor (Capitolul 3);

► Desfășurarea activităților care implică copiii în procesele de luare a deciziilor (Capitolul 4);

► Oferirea feedback-ului și evaluarea participării copiilor în procesele de luare a deciziilor (Capitolul 5); și

► Protecția participării copiilor și a proceselor de luare a deciziilor (Capitolul 6).

Fiecare capitol conține orientări rezultate din practică, îmbogățite cu exemple inspiraționale, precum și legături directe către instrumente practice și sugestii pentru măsuri specifice de protecție.

Acest Ghid va servi ca o prezentare practică și rapidă pentru profesioniștii care au nevoie să știe care sunt aspectele minime care trebuie luate în considerare atunci când se implică copiii în procesele de luare a deciziilor, în diverse faze ale acestor procese și în diferite contexte locale și naționale. În anexă la Ghid, profesioniștii pot găsi un instrument de autoevaluare care să-i ajute să compare nivelul actual de performanță în implicarea copiilor în procesele de luare a deciziilor cu recomandările Ghidului și să planifice îmbunătățiri.

Utilizatorii vor beneficia de cunoștințe, practică și încredere dacă vor citi și alte publicații dezvoltate de Consiliul Europei, în special Manualul privind participarea copiilor "Ascultă-Actionează-Schimbă" (2020) și "Ghidul pentru dezvoltarea unei strategii naționale de participare a copiilor sau a unei strategii de participare în cadrul unei strategii naționale privind drepturile copilului" (2022).

*     *     *

Measuring impact of the Child Participation Assessment Tool: Outcome indicators and guidance for data collection / Gerison Lansdown and Roberta Ruggiero. - Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 28 p.

Disponibil: https://rm.coe.int/cpat-outcome-indicators-final-version/1680abaa7d

Măsurarea impactului Instrumentului de Evaluare a Participării Copiilor: Indicatori de rezultate și îndrumări pentru colectarea datelor.

Instrumentul de evaluare a participării copiilor al Consiliului Europei (CPAT) a fost dezvoltat pentru a furniza guvernelor indicatori pe baza cărora să poată evalua progresul în implementarea Articolului 12 din Convenția privind Drepturile Copilului. Cu toate acestea, cei zece indicatori abordează doar măsurile necesare pentru construirea unui mediu propice pentru participarea copiilor. Cu alte cuvinte, accentul a fost pus pe elementele fundamentale necesare pentru a facilita și susține participarea copiilor. Indicatorii conținuți în instrumentul CPAT sunt enumerați în mai jos.

Listă a indicatorilor de structură și proces CPAT

Protejarea dreptului de a participa 1 Protecția legală a dreptului copiilor și tinerilor de a participa la luarea deciziilor este reflectată în Constituția și legislația națională. 2 Includerea explicită a dreptului copiilor și tinerilor de a participa la luarea deciziilor într-o strategie națională intersectorială pentru implementarea drepturilor copilului. 3 Există o instituție independentă pentru drepturile copilului, protejată prin lege. 4 Există mecanisme care permit copiilor să-și exercite în siguranță dreptul de a participa în procedurile judiciare și administrative. 5 Există proceduri de plângere adaptate copiilor.

Promovarea conștientizării dreptului de a participa 6 Dreptul copiilor de a participa la luarea deciziilor este integrat în programele de formare în pre-serviciu pentru profesioniștii care lucrează cu și pentru copii. 7 Copiilor li se furnizează informații despre dreptul lor de a participa.

Crearea spațiilor pentru participare 8 Copiii sunt reprezentați în forumuri, inclusiv prin propriile organizații, la nivelul școlilor, administrațiilor locale, regionale și naționale. 9 Există mecanisme de feedback adresate copiilor privind serviciile locale. 10 Copiii sunt sprijiniți să participe la monitorizarea CRC (Convenția privind Drepturile Copilului) și a instrumentelor și convențiilor relevante ale Consiliului Europei (inclusiv raportarea în umbra CRC).

Acest lucru a fost făcut în mod intenționat prin omiterea indicatorilor de rezultate care ar urmări schimbările efective în percepțiile copiilor cu privire la îndeplinirea dreptului lor de a fi ascultați. Statele membre au considerat că includerea indicatorilor de rezultate, înainte de a avea ocazia să pună în aplicare structurile și procedurile necesare pentru dreptul de a fi ascultați, ar fi fost prematură.

Acest ghid a fost dezvoltat pentru a sprijini statele în aflarea cât de eficiente au fost acțiunile lor în conformitate cu CPAT în construirea "arhitecturii" necesare pentru a facilita, susține și permite o participare semnificativă a copiilor. Acesta oferă orientări indicative cu privire la modul de colectare a datelor pentru a măsura rezultatele acelor acțiuni.

Vezi de asemenea

"Ascultați – Acționați – Schimbați" : Manualul Consililui Europei privind participarea copiilor

https://cpescmdlib.blogspot.com/2021/02/coe-e-publicatii-recente-ascultati.html