CoE: e-publicații: Avizul CCPE cu privire la gestionarea serviciilor de procuratură

CCPE Opinion No. 19 (2024) on managing prosecution services to ensure their independence and impartiality [Resursă electronică] / Strasbourg : Council of Europe: Consultative Council of European Prosecutors, 29 October 2024. – 18 p. (Accesat 07.11.2024)

Disponibil : https://rm.coe.int/opinion-no-19-2024-of-the-ccpe/1680b25297

Avizul CCPE nr. 25 (2022) cu privire la gestionarea serviciilor de procuratură pentru a asigura independența și imparțialitatea acestora

Într-un nou aviz, Consiliul Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE) al Consiliului Europei oferă recomandări statelor membre privind gestionarea serviciilor de procuratură pentru a asigura independența și imparțialitatea acestora. Independența și imparțialitatea procurorilor sunt esențiale pentru buna funcționare a sistemelor de justiție, respectarea statului de drept și pentru încrederea publicului în justiție.

Avizul pune accentul pe rolul central al conducătorilor serviciilor de procuratură în garantarea independenței și imparțialității acestora și pe contextul care permite acest lucru. În special, trebuie evitată influența executivului asupra numirii sau alegerii lor, trebuie stabilite criterii clare și obiective pentru selecția lor, reguli și proceduri clare pentru procedurile disciplinare, și trebuie să existe garanții privind orice posibilitate de a-i înlătura din funcție înainte de expirarea mandatului.

Aceste principii permit conducătorilor serviciilor de procuratură să fie pe deplin independenți și, în consecință, să gestioneze serviciile lor în mod independent și imparțial, asigurând aplicarea unor criterii transparente și obiective pentru recrutarea, promovarea și alte aspecte legate de cariera procurorilor, eficiența activității acestora, promovarea utilizării tehnologiilor moderne și a gestionării dosarelor, precum și consolidarea cooperării internaționale între serviciile de procuratură.

În special pot fi menționate următoarele recomandări din Avizul nr. 19 (2024) a Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE):

1. Independența în management: Avizul subliniază că procurorii generali trebuie să aibă autoritatea de a gestiona independent serviciile de procuratură, inclusiv recrutarea și promovarea procurorilor, pe baza unor criterii transparente și obiective. Aceasta înseamnă că orice recrutare sau promovare trebuie să fie fundamentată pe merit și integritate profesională, evitând influențele externe sau criteriile discriminatorii.

2. Protecții contra demiterilor premature: Documentul accentuează că demiterea procurorilor generali înainte de expirarea mandatului ar trebui să fie o ultimă soluție (ultima ratio), posibilă doar în condiții bine definite și bazată pe motive obiective. În plus, este necesar ca această procedură să fie lipsită de interferențe politice și transparentă.

3. Rolul în distribuirea dosarelor: În multe sisteme juridice, procurorii generali au responsabilitatea de a distribui dosarele între procurori. Acest proces trebuie să fie echitabil și transparent, bazat pe criterii clare, cum ar fi complexitatea cazurilor, experiența și volumul de muncă al fiecărui procuror. Deciziile de redistribuire a cazurilor ar trebui să fie justificate și documentate în scris, pentru a asigura imparțialitatea procesului.

4. Utilizarea tehnologiilor moderne: CCPE recomandă procurorilor generali să utilizeze puterea managerială pentru introducerea și utilizarea tehnologiilor moderne în gestionarea cazurilor, ceea ce va contribui la eficientizarea sistemului de justiție. Totodată, se încurajează dezvoltarea unor sisteme de stocare de date centralizate și accesibile, care facilitează accesul la informații și cercetare.

5. Cooperarea internațională: Procurorii generali au un rol important în consolidarea cooperării internaționale între serviciile de procuratură și organismele judiciare din alte state membre, sprijinind astfel respectarea angajamentelor internaționale și colaborarea eficientă cu instanțele și organizațiile internaționale.

Aceste măsuri sunt menite să asigure nu doar funcționarea independentă a procurorilor generali și a serviciilor de procuratură, ci și să construiască încrederea publicului în sistemul de justiție și respectarea statului de drept.

Informații suplimentare:

CoE: e-publicatii recente: Consiliul consultativ al procurorilor europeni al CoE

CoE: e-publicatii recente: Consiliul consultativ al procurorilor europeni al CoE

Consiliul consultativ al procurorilor europeni al Consiliului Europei: Concept, funcționare și responsabilități / Antonio Vercher Noguera. - Strasbourg: Consiliul Europei, 2021. - 26 p. - [Accesat 06.01.2023].

Disponibil: https://edoc.coe.int/en/international-law/9129-consiliul-consultativ-al-procurorilor-europeni-al-consiliului-europei-concept-funcionare-i-responsabilitai-the-council-of-europe-s-consultative-council-of-european-prosecutors-concept-functioning-and-tasks-romanian-version.html

Consiliul Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE) reprezintă un organism consultativ al Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, care a fost înființat în scopul instituționalizării unei conferințe anuale a procurorilor europeni. Obiectivul principal al Conferinței anuale a fost punerea în aplicare a Recomandării Rec(2000)19 privind rolul procuraturii în sistemul de justiție penală.

Prin instituționalizarea acestui forum a fost recunoscută importanța acestuia și necesitatea implicării procuraturilor statelor membre în activitatea lor, vizând în special elaborarea de politici și instrumente juridice comune referitoare la funcționarea și activitatea profesională a Comitetul de Miniștri și Comitetul European pentru Probleme Penale.

În plus față de rolul său de organism consultativ al Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei, CCPE a fost înființat, de asemenea, pentru a fi responsabil pentru dezvoltarea procuraturilor pe continentul european în contextul schimbărilor sociale care au loc în Europa. 

Acest Ghid descrie activitatea, funcțiile și responsabilitățile Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE) al Consiliului Europei și include o compilare a avizelor elaborate de CCPE cu referință specială la cele mai reprezentative probleme pe care le reglementează.

Ghidul este un instrument practic pentru profesioniștii din domeniul juridic în vederea îmbogăţirii practicilor aferente implementării recomandărilor Comitetului de Miniștri emise pentru statele membre ale Consiliului Europei cu privire la chestiuni referitoare la drepturile omului, democraţie și statul de drept.

CUPRINS:

I. CELE MAI IMPORTANTE DOUĂ INSTITUȚII EUROPENE
II. CONSILIUL CONSULTATIV AL PROCURORILOR EUROPENI
III. MEMBRII ȘI FUNCȚIILE CCPE

III (a) Avizele
III (b) Câteva concepte comune exprimate în avize
III (c) Comunicate și declarații de presă

IV. AVIZE ELABORATE DE CCPE, CU REFERINȚĂ SPECIALĂ LA CELE MAI REPREZENTATIVE ÎN CEEA CE PRIVEȘTE PROBLEMELE PE CARE LE REGLEMENTEAZĂ

IV (a) Etica și procuratura
IV (b) Relațiile dintre procuratură și alte instituții publice sau private
IV (c) Avizul nr. 3 (2008) privind rolul procuraturii în afara domeniului justiției penale
IV (d) Avizul nr. 7 (2012) privind managementul resurselor de care dispun procuraturile
IV (e) Avizul nr. 2 (2008) privind alternativele la urmărirea penală
IV (f ) Avizul nr. 14 (2019). Rolul procurorilor în combaterea corupției și infracțiunile economice și financiare conexe
IV (g) Avizul nr. 15 (2020). Rolul procurorilor în situații de urgență, în special atunci când se confruntă cu o pandemie  

V. OBSERVAȚII FINALE

CoE: e-publicații recente - Independența și imparțialitatea sistemului judiciar. Fișă tematică

Independence and impartiality of the judicial system : Thematic factsheet / Department for the execution of judgments of the European Court of Human rights = Independența și imparțialitatea sistemului judiciar : Fișă tematică /   Departamentul pentru executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului. - Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2020 - 16 p. [Accesat 17.02.2021]

Disponibil:https://rm.coe.int/thematic-factsheet-independence-impartiality-eng/1680a09c19

Fișa informativă rezumă măsurile raportate de 21 de state membre pentru a proteja și a consolida independența și imparțialitatea sistemelor judiciare naționale ca răspuns la hotărârile CEDO privind dreptul la un proces echitabil.

Fișa include o secțiune privind independența și imparțialitatea procurorilor, care fac parte integrantă din sistemele judiciare europene. Aceasta reprezintă a cincea la număr dintr-o serie de fișe tematice privind implementarea hotărârilor CEDO.

Fișa informativă cuprinde următoarele secțiuni:

  1. INDEPENDENȚA TRIBUNALELOR

1.1. Independență față de executiv.

1.2. Independența față de părți.

1.3. Independența internă a tribunalelor

2. IMPARTIALITATEA TRIBUNALELOR

2.1 Obiectivul Imparțialitatea tribunalelor
2.1.1. Exercitarea funcțiilor consultative și judiciare într-o cauză
2.1.2. Exercitarea funcțiilor judiciare și extrajudiciare într-o cauză
2.1.3. Exercitarea diferitelor funcții judiciare într-o cauză
2.1.4. Situații cu caracter personal, inclusiv conflicte de interese. 

2.2 Imparțialitatea subiectivă a tribunalelor

3. INDEPENDENȚA ȘI IMPARTIALITATEA PROCURORILOR
Index de cazuri.

 

 

Fișe tematice ale Departamentului pentru Executarea Hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului : https://cpescmdlib.blogspot.com/2021/01/coe-e-publicatii-recente-fise-tematice.htm

Colecţii CoE: M.7. Cooperare juridică europeană

Colecția CoE (A-M)

M.7 DIVERSE / AUTRES RAPPORTS / OTHER REPORTS
(Publicaţiile pot fi consultate în Sala de lectură a Centrului Pro-european şi/sau online)

Rule of Law checklist / European Commission for Democracy through Law (Venice Commission). - Strasbourg: Council of Europe, 2016. - 76 p. Rezumat (rom.)

Основополагающие документы Венецианской комиссии в области избирательного права и политических партий. – Кишинев : Cu drag, 2016 (F.E.-P. «Tipografia Centrală»). – 560 p.- ISBN 978-9975-3126-0-8.


CEPEJ Guidelines / European Commission for the efficiency of justice. - Strasbourg: Council of Europe, 2015. - 106 p.

Lignes directrices de la CEPEJ / Commission européenne pour l’efcacité de la justice (CEPEJ). - Strasbourg: Conseil de l'Europe, 2015. - 113 p.

European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ): Leaflet. - Strasbourg: Council of Europe, 2015. - 2 p.

Consultative Council of European Judges (CCJE): Leaflet. - Strasbourg: Council of Europe, 2015. - 2 p.

Conseil consultatif de juges européens (CCJE): Dépliant. - Strasbourg: Conseil de l'Europe, 2015. -  2 p.

Protecting whistleblowers: Council of Europe Recommendation CM/Rec(2014)7: Leaflet. - Strasbourg: Council of Europe, 2015. - 6 p.

La protection des lanceurs d'alerte: Recommandation du Conseil de l'Europe CM/Rec(2014)7: Dépliant. - Strasbourg: Conseil de l'Europe, 2015. -  6 p.

Protection of whistleblowers: Recommendation CM/Rec(2014)7 and explanatory memorandum. - Strasbourg: Council of Europe, 2014. - 46 p. - ISBN 978-92-871-7929-6. - (Legal instruments).

Protection des lanceurs d'alerte: Recommandation CM/Rec(2014)7 et exposé des motifs. - Strasbourg: Conseil de l'Europe, 2014. -  50 p. - ISBN 978-92-871-7930-2.