CoE: e-publicații: Avizul CCPE cu privire la gestionarea serviciilor de procuratură

CCPE Opinion No. 19 (2024) on managing prosecution services to ensure their independence and impartiality [Resursă electronică] / Strasbourg : Council of Europe: Consultative Council of European Prosecutors, 29 October 2024. – 18 p. (Accesat 07.11.2024)

Disponibil : https://rm.coe.int/opinion-no-19-2024-of-the-ccpe/1680b25297

Avizul CCPE nr. 25 (2022) cu privire la gestionarea serviciilor de procuratură pentru a asigura independența și imparțialitatea acestora

Într-un nou aviz, Consiliul Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE) al Consiliului Europei oferă recomandări statelor membre privind gestionarea serviciilor de procuratură pentru a asigura independența și imparțialitatea acestora. Independența și imparțialitatea procurorilor sunt esențiale pentru buna funcționare a sistemelor de justiție, respectarea statului de drept și pentru încrederea publicului în justiție.

Avizul pune accentul pe rolul central al conducătorilor serviciilor de procuratură în garantarea independenței și imparțialității acestora și pe contextul care permite acest lucru. În special, trebuie evitată influența executivului asupra numirii sau alegerii lor, trebuie stabilite criterii clare și obiective pentru selecția lor, reguli și proceduri clare pentru procedurile disciplinare, și trebuie să existe garanții privind orice posibilitate de a-i înlătura din funcție înainte de expirarea mandatului.

Aceste principii permit conducătorilor serviciilor de procuratură să fie pe deplin independenți și, în consecință, să gestioneze serviciile lor în mod independent și imparțial, asigurând aplicarea unor criterii transparente și obiective pentru recrutarea, promovarea și alte aspecte legate de cariera procurorilor, eficiența activității acestora, promovarea utilizării tehnologiilor moderne și a gestionării dosarelor, precum și consolidarea cooperării internaționale între serviciile de procuratură.

În special pot fi menționate următoarele recomandări din Avizul nr. 19 (2024) a Consiliului Consultativ al Procurorilor Europeni (CCPE):

1. Independența în management: Avizul subliniază că procurorii generali trebuie să aibă autoritatea de a gestiona independent serviciile de procuratură, inclusiv recrutarea și promovarea procurorilor, pe baza unor criterii transparente și obiective. Aceasta înseamnă că orice recrutare sau promovare trebuie să fie fundamentată pe merit și integritate profesională, evitând influențele externe sau criteriile discriminatorii.

2. Protecții contra demiterilor premature: Documentul accentuează că demiterea procurorilor generali înainte de expirarea mandatului ar trebui să fie o ultimă soluție (ultima ratio), posibilă doar în condiții bine definite și bazată pe motive obiective. În plus, este necesar ca această procedură să fie lipsită de interferențe politice și transparentă.

3. Rolul în distribuirea dosarelor: În multe sisteme juridice, procurorii generali au responsabilitatea de a distribui dosarele între procurori. Acest proces trebuie să fie echitabil și transparent, bazat pe criterii clare, cum ar fi complexitatea cazurilor, experiența și volumul de muncă al fiecărui procuror. Deciziile de redistribuire a cazurilor ar trebui să fie justificate și documentate în scris, pentru a asigura imparțialitatea procesului.

4. Utilizarea tehnologiilor moderne: CCPE recomandă procurorilor generali să utilizeze puterea managerială pentru introducerea și utilizarea tehnologiilor moderne în gestionarea cazurilor, ceea ce va contribui la eficientizarea sistemului de justiție. Totodată, se încurajează dezvoltarea unor sisteme de stocare de date centralizate și accesibile, care facilitează accesul la informații și cercetare.

5. Cooperarea internațională: Procurorii generali au un rol important în consolidarea cooperării internaționale între serviciile de procuratură și organismele judiciare din alte state membre, sprijinind astfel respectarea angajamentelor internaționale și colaborarea eficientă cu instanțele și organizațiile internaționale.

Aceste măsuri sunt menite să asigure nu doar funcționarea independentă a procurorilor generali și a serviciilor de procuratură, ci și să construiască încrederea publicului în sistemul de justiție și respectarea statului de drept.

Informații suplimentare:

CoE: e-publicatii recente: Consiliul consultativ al procurorilor europeni al CoE

CoE-e-publicații recente : Libertatea de exprimare a judecătorilor

CCJE Opinion No. 25 (2022) on freedom of expression of judge [Resursă electronică] / Strasbourg : Council of Europe: Consultative Council of European Judges, 2 December 2022. – 19 p. (Accesat 19.12.2022)

Disponibil : https://rm.coe.int/opinion-no-25-2022-final/1680a95347%0A%0A

Avizul CCJE nr. 25 (2022) cu privire la libertatea de exprimare a judecătorilor

Într-un nou aviz, Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni (CCJE) al Consiliului Europei a emis un set de recomandări adresate judecătorilor din întreaga Europă cu privire la modalitatea de a-și exercita dreptul la libertatea de exprimare atât în ​​interiorul, cât și în afara instanței, inclusiv în mass-media și social media.

In Aviz este relatat că judecătorii se bucură de dreptul la libertatea de exprimare ca orice alt cetățean. Cu toate acestea, în exercitarea acestui drept, aceștia trebuie să aibă în vedere responsabilitățile și îndatoririle specifice care le revin în societate, pe lângă obligația de a păstra secretul profesional legat de rolul lor judiciar. CCJE consideră că judecătorii ar trebui să facă dovadă de reținere în exprimarea opiniilor și părerilor proprii în circumstanțe în care ar putea compromite independența, imparțialitatea sau demnitatea funcției lor sau ar putea pune în pericol autoritatea sistemului judiciar.

CCJE subliniază că ori de câte ori democrația, separarea puterilor sau statul de drept sunt amenințate, fiecare judecător are datoria să se pronunțe în apărarea independenței judiciare și a ordinii constituționale – inclusiv în chestiuni sensibile din punct de vedere politic. Ele pot aborda, de asemenea, amenințările la adresa independenței judiciare la nivel internațional. Judecătorii care vorbesc în numele unui consiliu sau asociație judiciară ar trebui să se bucure de un nivel mai ridicat de protecție.

 Avizul subliniază, de asemenea, că judecătorii individuali – precum și consiliile și asociațiile judiciare – au datoria etică de a explica publicului sistemul de justiție, funcționarea sistemului judiciar și valorile acestuia pentru a promova și păstra încrederea publicului în activitatea judiciară.

Avizul va fi transmis Comitetului Miniștrilor responsabil de asigurarea difuzării sale și promovarea aplicării sale în toate statele membre.

CoE: E_publicaţii 2015: Linii directoare ale CEPEJ (Comisia Europeană pentru Eficienţa Justiţiei)

CEPEJ Guidelines / European Commission for the efficiency of justice (CEPEJ). - Strasbourg: Council of Europe, 2015 - 106 p.

Lignes directrice de la CEPEJ / Commission eueopéenne pour l'éfficacité de la justice (CEPEJ). - Strasbourg: Conseil de l'Europe, 2015. - 113 p.

Comisia Europeană pentru Eficienţa Justiţiei (CEPEJ) a Consiliului Europei a publicat o culegere de Linii Directoare care să contribuie la sporirea eficienţei justiţiei în Statele membre ale Consiliului Europei.

Liniile directoare ale CEPEJ (Comisia Euroepană pentru Eficienţa Justiţiei) constituie un instrument practic pentru profesioniştii din domeniul justiţiei din întreaga Europă. Acestea ar putea contribui la reducerea termenelor de procedură, la ameliorarea gestionării termenelor judiciari în instanţele judecătoreşti şi, în genere, la dezvoltarea calităţii serviciilor furnizate utilizatorilor instanţelor. Aceste instrumente care vizează, de asemenea, accesul la justiţie, executarea deciziilor judecătoreşti, e-justiţia şi medierea propun măsuri care, dacă vor fi puse în aplicare, vor ajuta la ameliorarea funcţionării zilnice a sistemelor judiciare din Europa.

Obiectivele acestor Linii directoare sunt următoarele :

• promovarea calităţii, transparenţei, credibilităţii şi accesibilităţii datelor statistice judiciare colectate şi prelucrate în Statele membre, ca element al politicii publice,
• facilitarea comparării datelor între Statele europene, prin utilizarea unui nivel de compatibilitate satisfăcător al celor mai importanţi indicatori judiciari, în pofida diferenţelor substanţiale între State (organizarea judecătorească, situaţia economică, demografică, etc.) în scopul de a înţelege funcţionarea sistemelor judiciare, stabilirea indicatorilor comuni de măsurare a activităţii şi de evaluare a funcţionării sistemelor judiciare, perceperea principalelor tendinţe, identificarea dificultăţilor şi orientarea politicilor publice în domeniul justiţiei spre eficienţă şi calitate, în beneficiul cetăţenilor europeni.
• contribuirea la asigurarea transparenţei şi credibilităţii procesului CEPEJ pentru evaluarea sistemelor judiciare europene şi ameliorarea acestui proces.

Liniile directoare sunt disponibile în format electronic, gratuit, şi fără drepturi de autor, pe pagina de internet a CEPJ, în limbile engleză şi franceză.