CoE: e-publicații: Document de orientare prin Regulile penitenciare europene

Guidance document on the European Prison Rules / Penal Reform International (PRI) and the Council of Europe, with the financial support of the European Union and the Council of Europe. - Strasbourg: Council of Europe, 2023. - 148 p. - [Accesat la 19.11.2023].

Disponibil: https://edoc.coe.int/en/module/ec_addformat/download?cle=498bce62bd2bda584246701fa0166482&k=70ec1171fd54cf831966c0252b1f643d

Acest document de orientare privind Regulile Penitenciare Europene (EPR) este co-publicat de Penal Reform International (PRI) și Consiliul Europei, în cadrul proiectului comun al Uniunii Europene/Consiliului Europei „Rapoartele SPACE și Rețeaua UE a organismelor de monitorizare a închisorilor (Forumul NPM European)”. EPR, adoptate de Consiliul Europei, stabilesc standarde privind gestionarea închisorilor și tratamentul persoanelor din închisori. Acestea se aplică în toate statele membre ale Consiliului Europei și oferă orientări critice personalului penitenciar despre cum să protejeze și să garanteze drepturile omului pentru persoanele aflate în închisoare - de la admitere până la eliberare. Regulile au fost revizuite de patru ori din 1973, cel mai recent în 2020.

Documentul a fost produs în urma unei cercetări detaliate și a consultărilor și activităților de informare cu practicieni. O gamă largă de instituții interguvernamentale, experți în penitenciare și reprezentanți ai societății civile cu experiență practică și-au oferit amabil timpul și expertiza. Autorii doresc să le mulțumească tuturor pentru contribuțiile lor cruciale și generoase.

Acest document de orientare poate fi folosit ca document de referință și ca resursă pentru revizuirea legislației, dezvoltarea politicilor și în formarea actorilor din justiția penală și a altor părți interesate relevante din Europa.

Documentul oferă orientări practice legiuitorilor, factorilor de decizie, autorităților penitenciare, organismelor de monitorizare, serviciilor de probațiune, serviciilor de asistență socială și de sănătate, ONG-urilor și altor părți interesate relevante, pentru a-i ajuta și încuraja să ia măsuri pentru a răspunde în mod adecvat nevoilor deținuților din Europa.

CUPRINS:

Introducere

Terminologie

Abrevieri și acronime

Regulile Penitenciare Europene în context

Capitolul 1 Inspecția și monitorizarea 

1.1 Frecvența și modalitățile inspecțiilor și monitorizării
1.2 Inspecția
1.3 Monitorizarea independentă
1.4 Protecția împotriva represaliilor

Capitolul 2 Categorii de deținuți 

2.1 Deținuții nejudecați
2.2 Deținuții condamnați
2.3 Femeile
2.4 Copii mici în închisoare
2.5 Copii deținuți
2.6 Cetățeni străini
2.7 Minorități etnice sau religioase

Capitolul 3 Admiterea, alocarea și cazarea 

3.1 Admiterea și păstrarea evidențelor
- Sosirea și interacțiunile cu personalul penitenciar
- Validitatea detenției
- Gestionarea fișelor deținuților
- Securitatea, confidențialitatea și accesibilitatea
3.2 Alocarea deținuților
3.3 Cazarea și satisfacerea nevoilor de bază
- Celule și cazare
- Proiectarea și planificarea închisorilor
- Închisori supraaglomerate
- Separarea categoriilor

Capitolul 4 Igiena și îngrijirea sănătății 

4.1 Igiena
- Sanitația de bază și bunele practici de igienă
- Măsuri de igienă în epidemii și pandemii
- Accesul la facilități sanitare
- Femeile și sanitația
- Îmbrăcăminte și așternuturi
- Nutriție
4.2 Îngrijirea sănătății
- Responsabilitatea statului pentru îngrijirea sănătății
- Organizarea îngrijirii sănătății în închisori
- Considerații speciale pentru îngrijirea sănătății
- Personalul de îngrijire a sănătății în închisori
- Îndatoririle personalului medical
- Îngrijire specializată
- Sănătatea mintală
- Experimente medicale

Capitolul 5 Contactul cu lumea exterioară 

- Consiliere juridică
- Rolul autorităților penitenciare în facilitarea contactului
- Vizite în persoană
- Contactul cu copiii
- Notificări
- Contactul în timpul transferurilor
- Participarea la viața publică
- Restricții privind contactul

Capitolul 6 Regimul penitenciar

- Planificarea sentinței
- Munca în închisoare și formarea profesională
- Exerciții fizice, activități culturale și religioase
- Prevenirea și combaterea extremismului violent și a radicalizării care pot duce la terorism
- Educația
- Activități și programe individualizate

Capitolul 7 Managementul închisorilor 

7.1 Informații
- Accesibilitatea informațiilor
- Accesul la informații pentru familii
7.2 Proprietatea deținuților
7.3 Transferul deținuților
7.4 Eliberarea deținuților
7.5 Solicitări și plângeri
- Furnizarea de informații
- Accesibilitate
- Răspunsuri la timp și adecvate
- Păstrarea evidențelor
- Protecția împotriva represaliilor
7.6 Managementul și personalul
- Recrutarea personalului
- Instruirea personalului
- Termenii și condițiile personalului
- Sisteme de organizare și managementul închisorilor

Capitolul 8 Siguranță și securitate 

8.1 Buna ordine
- Securitatea și siguranța
- Evaluările riscurilor și nevoilor
- Măsuri speciale de înaltă securitate sau siguranță
- Separarea deținuților
- Percheziții și controale
8.2 Măsuri disciplinare
- Procedurile disciplinare
- Sancțiuni și restricții interzise
8.3 Separarea și izolarea
- Limite de timp pentru izolarea solitară
- Măsuri de protecție și supraveghere
8.4 Utilizarea forței
- Pragul pentru utilizarea forței
- Utilizarea unităților speciale (poliție sau alte agenții de aplicare a legii)
- Păstrarea evidențelor și supravegherea
- Instruirea privind utilizarea forței
- Utilizarea armelor
8.5 Instrumentele de constrângere
- Instrumente interzise
- Măsuri de protecție și supraveghere

Capitolul 9 Cercetare și sensibilizare publică 

9.1 Sensibilizarea publicului
- Dezvoltarea unei strategii de comunicare
- Colaborarea cu comunitatea
9.2 Cercetare și evaluare

Informații suplimentare:

• Statistici Penale Anuale SPICE I - 2023: Populația din închisori
• Baza de date: Statistici penale anuale