Statul de drept și de ce contează – EXPLICAT

Tot ce ați vrut să știți despre statul de drept, dar v-a fost teamă să întrebați

Un nou ghid explicativ elaborat de experți europeni își propune să facă acest concept mai accesibil publicului larg

The Rule of Law and why it matters Explained. - Strasbourg : Council  of Europe,2026. – 9 p. -  URL: https://rm.coe.int/rule-of-law-explainer-pdf-horizontal-social-media/48802bf0a7  (accesat : 09.06.2026).

Sursa - https://www.coe.int/en/web/portal/the-rule-of-law-and-why-it-matters-explained#page-8

Un tip similar de criză a afectat țări din întreaga Europă și din lume: instanțele judecătorești au fost influențate, uneori sunt pronunțate hotărâri arbitrare, persoane aflate în funcții de autoritate par să acționeze cu impunitate, unii politicieni contestă chiar ideea că legea trebuie să se aplice tuturor, legea este folosită pentru hărțuirea adversarilor politici, iar oamenii ajung să perceapă sistemul ca fiind nedrept. Toate acestea au dus la o diminuare a încrederii în societățile noastre democratice.

Adesea, aceste tulburări sunt considerate deficiențe ale democrației. În realitate însă, ele pot fi rezumate drept crize ale statului de drept. Într-adevăr, statul de drept se află tot mai mult sub presiune în Europa și la nivel mondial. Cu toate acestea, mulți oameni fie consideră statul de drept un lucru de la sine înțeles, fie nu îi înțeleg pe deplin importanța. Pentru a remedia această situație, este necesar ca statul de drept să fie mai bine înțeles.

Dar ce este statul de drept?

Pe scurt, statul de drept înseamnă că legea guvernează.

El reprezintă o garanție a justiției și responsabilității, precum și a drepturilor și libertăților fiecărei persoane în fața legii.

Dar ce înseamnă acest lucru în practică? Pentru a face acest concept, care poate părea uneori abstract sau excesiv de juridic, accesibil unui public larg, a fost elaborat un nou ghid: „Statul de drept și de ce contează – EXPLICAT”.

Ghidul urmărește să consolideze înțelegerea acestui concept în rândul majorității cetățenilor care nu se opun statului de drept, dar care au nevoie de explicații clare și relevante despre importanța sa în viața de zi cu zi.

Publicația a fost elaborată de Consiliul Europei împreună cu specialiști în comunicare din alte opt organizații europene importante care activează în domeniul drepturilor omului.

Cum funcționează ghidul explicativ despre statul de drept?

Diferitele principii ale statului de drept sunt prezentate asemenea unei hărți de metrou care menține funcționalitatea unui oraș. La prima vedere, este doar o rețea de linii colorate și stații. Însă, odată ce o folosești, înțelegi că ea este cea care pune întregul oraș în mișcare.

Fiecare linie reprezintă un principiu al statului de drept: egalitatea în fața legii, prevenirea abuzului de putere și altele asemenea. De cele mai multe ori nu ne gândim la ele – ne continuăm viața și presupunem că sistemul funcționează. Atunci când semnăm un contract de muncă, închiriem o locuință, deschidem o afacere sau apelăm la justiție, ne bazăm pe această rețea și avem încredere că ne va conduce la destinația dorită.

Toate aceste „linii” ale statului de drept sunt interconectate și niciuna nu poate funcționa de una singură. Dacă una dintre ele se defectează, perturbarea și haosul se răspândesc rapid. Dacă legile sunt neclare, oamenii nu își pot planifica viața. Dacă instanțele nu sunt independente, încrederea se prăbușește. Dacă puterea statului nu este controlată, represiunea devine inevitabilă, iar sistemul ajunge instabil și nesigur.

La fel ca într-o rețea de metrou, defectarea unei singure linii încetinește întregul sistem și poate duce la blocarea lui completă. În schimb, atunci când toate principiile statului de drept sunt respectate și clar definite, cetățenii își pot desfășura viața cu încredere, știind că sistemul funcționează pentru toată lumea. De aceea, echitatea și egalitatea în fața legii reprezintă esența statului de drept.

Cui se adresează acest ghid?

Ghidul este destinat în primul rând organizațiilor societății civile, guvernelor, organizațiilor internaționale, instituțiilor pentru drepturile omului, organismelor pentru egalitate și educatorilor – tuturor celor care au nevoie de modalități accesibile și corecte de a explica statul de drept.

În cele din urmă, beneficiarul principal este publicul larg, în special tinerii și cetățenii care nu înțeleg pe deplin relevanța acestui concept. Respectarea statului de drept este esențială într-o societate democratică, iar beneficiile sale ne privesc pe toți.

Principiile sunt explicate într-un limbaj simplu, dar riguros, și sunt ilustrate prin exemple concrete din viața de zi cu zi: de la contracte de muncă și reglementări economice până la libertatea mass-media și inteligența artificială. Astfel se demonstrează de ce statul de drept este important pentru fiecare persoană și cum pot societățile să consolideze respectarea acestuia.

Ce organizații au contribuit la elaborarea ghidului?

Ghidul a fost realizat de Grupul C11, o rețea informală care reunește experți de rang înalt în comunicare din principalele organizații internaționale și cvasi-guvernamentale europene care activează în domeniul drepturilor omului, inclusiv Consiliul Europei, Organizația Națiunilor Unite, Uniunea Europeană, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa și altele.

Rețeaua își pune în comun expertiza și coordonează activitățile de informare pentru a spori impactul comunicării privind drepturile omului în Europa. Anterior, grupul a elaborat și ghidul de succes „10 chei pentru comunicarea eficientă a drepturilor omului”, tradus în aproximativ 30 de limbi.

UE: e -publicații - Raportul privind drepturile fundamentale 2025

Fundamental Rights Report 2025/  European Union Agency for Fundamental Rights. - Luxembourg: Publications Office  of the European Union, 2025. - 112 p. -  ISBN 978-92-9489-513-4; Idem [Resursă electronică]. - URL: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2025-fundamental-rights-report-2025_en.pdf

Raportul privind Drepturile Fundamentale 2025 oferă o prezentare cuprinzătoare a situației drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană, evidențiind principalele evoluții și tendințe din anul 2024.

Capitolul introductiv prezintă pe scurt situația drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană în 2024, pe fondul schimbărilor politice. Aici se evidențiază domeniile cu evoluții majore sau cu provocări serioase, precum intensificarea rasismului și a infracțiunilor motivate de ură, abuzurile la frontierele UE și influența tot mai mare a digitalizării și a inteligenței artificiale în viața societății actuale.

Capitolele următoare tratează subiecte precum alegerile incluzive, violența bazată pe gen și implementarea Cartei UE a Drepturilor Fundamentale. Ele aduc cercetări și analize noi privind progresele înregistrate. Raportul evidențiază principalele evoluții în elaborarea politicilor UE menite să abordeze aceste probleme, precum și lacunele care persistă. Totodată, prezintă opiniile FRA cu privire la aceste evoluții, indicând acțiunile care ar trebui întreprinse de către UE și statele membre.

Raportul privind Drepturile Fundamentale 2025 reprezintă o resursă valoroasă pentru cei care doresc să fie la curent cu peisajul în schimbare al drepturilor fundamentale în UE. El sprijină factorii de decizie, practicienii și organizațiile societății civile care lucrează pentru promovarea și protecția drepturilor fundamentale.

Raportul privind Drepturile Fundamentale 2025 se axează pe principalele evoluții și lacune în materie de drepturi fundamentale din UE în 2024, și anume:

• amenințări la adresa democrației : dezinformarea și informarea greșită, utilizarea tot mai frecventă a inteligenței artificiale și retorica dăunătoare au amenințat alegerile libere și corecte în UE.
•  violența împotriva femeilor : în UE, o femeie din trei se confruntă și acum cu violența de gen.
• discriminarea generalizată, rasismul și incitarea tot mai mare la ură în mediul online: Musulmanii, evreii, persoanele de culoare și cele LGBTIQ se confruntă cu niveluri tot mai mari de discriminare, ură și rasism. Hărțuirea, discursul de incitare la ură și violența fizică reprezintă o preocupare din ce în ce mai mare. 
• rele tratamente aplicate migranților : deși UE a emis noi norme în domeniul migrației și azilului, raportările privind încălcarea drepturilor de-a lungul frontierelor UE au continuat în 2024 și peste 3 500 de persoane au murit sau au dispărut pe mare.
• noile reglementări digitale: eforturile UE de a reglementa platformele online și inteligența artificială (IA) reprezintă un pas important în protecția drepturilor fundamentale. Regulamentul privind serviciile digitale și Regulamentul privind inteligența artificială sunt măsuri esențiale pentru a reduce conținutul ilegal și nociv în mediul online, dezinformarea și impactul algoritmilor discriminatorii.  Totuși aplicarea fermă și consecventă a acestora va fi esențială pentru a garanta că tehnologia respectă drepturile omului.

Pentru a depăși aceste dificultăți, FRA invită UE și statele membre:

• să asigure alegeri corecte, transparente și sigure: să furnizeze resurse suficiente pentru punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației UE în vederea prevenirii manipulării electorale online; să combată eficient amenințările de violență și intimidare în timpul alegerilor.
• să protejeze femeile împotriva violenței: să consolideze sprijinul acordat victimelor prin îmbunătățirea canalelor de raportare și crearea condițiilor pentru ca femeile să raporteze actele de violență; să instruiască personalul de primă linie, cum ar fi poliția și medicii, pentru a oferi victimelor servicii adaptate; să combată creșterea violenței cibernetice prin aplicarea corespunzătoare a Regulamentului privind serviciile digitale și a Directivei privind combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice.
• să combată toate formele de rasism: să acționeze pentru a combate rasismul în creștere, antisemitismul și ura față de musulmani; să colecteze date care să fie incluse în legislația și politicile UE și naționale de combatere a rasismului; să ofere un spațiu online mai sigur pentru toți și să acționeze împotriva urii din mediul online. 
• să consolideze garanțiile privind drepturile fundamentale la frontiere: să îmbunătățească practicile de căutare și salvare pentru a salva vieți pe mare; să asigure condiții mai sigure pentru tratarea persoanelor nou venite; să investigheze cazurile de încălcare a drepturilor și să instituie mecanisme independente de monitorizare la frontierele externe ale UE. 
•  să consolideze protejarea drepturilor în mediul online: să evalueze și să monitorizeze impactul IA asupra drepturilor fundamentale; să îmbunătățească gradul de conștientizare cu privire la potențialele erori sistematice în materie de IA; să pună în aplicare noile reglementări digitale ale UE pentru a contracara creșterea dezinformării și a urii în mediul online.

Achiziții noi - Publicațiile Agenţiei pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene

342.7 / F-97 IV-61588

Fundamental Rights Report 2019  / forew. : Michael O'Flaherty ; European Union Agency for Fundamental Rights . ─ Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2019. - 192 p. : il., fig., fot. ; 30 cm. - (Annual Report ) [Accesat 20.01.2021]

Disponibil: https://op.europa.eu/s/oHjg

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf

Anul 2018 a  adus atât progrese, cât și regrese în ceea ce privește protecția drepturilor fundamentale. Raportul FRA privind drepturile fundamentale 2019 analizează evoluțiile majore survenite în Uniunea Europeană în perioada ianuarie-decembrie 2018 și prezintă succint opiniile FRA cu privire la acestea. Menționând atât rezultatele obținute, cât și aspectele problematice nerezolvate, raportul oferă perspective asupra principalelor aspecte care declanșează dezbateri pe marginea drepturilor fundamentale în întreaga UE. Capitolul tematic al acestui an explorează interdependența dintre drepturile omului și cele fundamentale, pe de o parte, și obiectivele de dezvoltare durabilă, pe de altă parte. Restul capitolelor aduc în discuție Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și utilizarea acesteia de către statele membre, egalitatea și nediscriminarea, rasismul, xenofobia și intoleranța asociată acestora, integrarea romilor, azilul și migrația, societatea informațională, protecția vieții private și a datelor, drepturile copilului, accesul la justiție, precum și evoluțiile înregistrate în punerea în aplicare a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap.

Vezi de asemenea Fundamental Rights Report 2020 

https://cpescmdlib.blogspot.com/2020/12/ue-e-publicatii-strategie-pentru.html

342.7 / I-56   IV-61580

Implementing the Sustainable Development Goals in the EU : a matter of human and fundamental rights  / ed. : European Union Agency for Fundamental Rights . ─ Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2019. - 36 p. [Accesat 20.01.2021]

Disponibil: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019-focus_en.pdf

The focus highlights the importance of collecting disaggregated data on hard-to-reach population groups to develop evidence-based, targeted and rights-compliant policies that help empower everyone, particularly those most at risk of being left behind.

The focus also examines how the EU and its Member States are following up on their commitment to embed a rights-based approach to sustainable development; looks at policy coordination tools and financial instruments that can help to promote SDG implementation in full respect of fundamental rights; and emphasises the importance of national human rights institutions, equality bodies and Ombuds institutions, as well as local authorities, business communities and civil society, in mainstreaming the human rights dimension of SDGs.

323.1 / S-43   IV-61581 
Second European Union minorities and discrimination survey : Migrant women - selected findings / European Union Agency for Fundamental Rights . ─ Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2019. - 58 p. : fig., fot. - (EU-MIDIS II) [Accesat 20.01.2021]

Disponibil:

https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-eu-midis-ii-migrant-women_en.pdf

FRA’s second EU Minorities and Discrimination survey (EU-MIDIS II) collected information from over 25,000 respondents with different ethnic minority and immigrant backgrounds across all 28 EU Member States. The main findings from the survey, published in 2017, pointed to a number of differences in the way women and men with immigrant backgrounds across the European Union (EU) experience how their rights are respected. This report summarises some of the most relevant survey findings in this regard, which show the need for targeted, gender-sensitive measures that promote the integration of – specifically – women who are immigrants or descendants of immigrants.

343.4 / C-40 II-720568

Children deprived of parental care found in an EU Member State other than their own : A guide to enhance child protection focusing on victims of trafficking : Handbook / European Union Agency for Fundamental Rights . ─ Luxemburg : Publications Office of the European Union, 2019. - 128 p.

 [Accesat 20.01.2021]

Disponibil: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-children-deprived-of-parental-care_en.pdf
 

Vezi de asemenea: 

Copiii lipsiți de îngrijire părintească aflați într-un alt stat membru al UE decât statul lor de origine Un ghid pentru îmbunătățirea protecției copilului, axat pe victimele traficului de persoane/ Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene -  Luxemburg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2020  și Uniunea Europeană, 2020. -  143 p. [Accesat 20.01.2021]

Disponibil: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-children-deprived-of-parental-care_ro.pdf

Manualul își propune să consolideze răspunsul tuturor actorilor relevanți din domeniul protecției copilului. Protecția acestor fete și băieți este de importanță capitală și reprezintă o obligație pentru statele membre ale UE, derivată din cadrul juridic internațional și european. Prezentul ghid pune accentul pe copiii care devin victime ale traficului de persoane și pe copiii aflați în pericol, punând în aplicare o acțiune prevăzută în Comunicarea din 2017 privind intensificarea acțiunii UE de combatere a traficului de persoane, și ține seama de tiparele identificate, inclusiv în ceea ce privește specificul de gen al infracțiunii. Printr-un set de 10 acțiuni, ghidul oferă sugestii practice despre cum trebuie identificați, direcționați și sprijiniți copiii, dezvoltând modalitățile de implementare a unor principii precum dreptul copilului de a fi ascultat și modul de protejare a interesului superior al acestuia atunci când se iau decizii cu privire la o soluție durabilă. Ghidul oferă informații practice pentru îmbunătățirea cooperării naționale și transnaționale în cadrul UE și a sprijinului pe care îl pot acorda agențiile relevante ale UE, inclusiv pentru combaterea impunității care facilitează traficul de copii. 

Prezentul ghid poate fi util pentru specialiști și instituții cum ar fi autoritățile de aplicare a legii și autoritățile judiciare, asistenți sociali, cadre medicale, agenți care asigură protecția copilului, tutori, judecători, avocați sau autoritățile centrale instituite în conformitate cu Regulamentul Bruxelles IIa, dar și autoritățile care stabilesc procedurile și protocoalele. Îmbunătățirea cooperării în cadrul UE și promovarea unei abordări axate pe drepturile fundamentale din partea tuturor actorilor implicați vor consolida protecția tuturor copiilor lipsiți de îngrijire părintească, inclusiv a copiilor care au devenit victime ale traficului de persoane, și vor contribui la eforturile de prevenire

Manual de legislaţie europeană privind protecţia datelor. Editia 2018

Actualizat 2021 (versiunea in l.rom.)

Manual de legislaţie europeană privind protecţia datelor Ediția 2018/Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene; Consiliul Europei - Luxembourg: Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2020. - 442 p.  [Accesat la 11 ianuarie 2021]

Disponibil la: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-coe-edps-2018-handbook-data-protection_ro.pdf

Dezvoltarea rapidă a tehnologiei informației a exacerbat nevoia de protecție solidă a datelor cu caracter personal – un drept garantat atât de instrumentele Uniunii Europene (UE), cât și de instrumentele Consiliului Europei. Protejarea acestui drept important implică provocări noi și semnificative, pe măsură ce progresele tehnologice extind frontierele unor domenii precum supravegherea, interceptarea comunicațiilor și stocarea datelor. 

Prezentul manual este conceput pentru a familiariza practicienii în domeniul dreptului nespecializați în domeniul protecției datelor cu acest domeniu de drept emergent. Acesta oferă o imagine de ansamblu asupra cadrelor juridice ale UE și Consiliului Europei în vigoare. 

Manualul explică jurisprudența fundamentală în domeniu, prezentând succint atât hotărârile majore ale Curții de Justiție a Uniunii Europene, cât și pe cele ale Curții Europene a Drepturilor Omului. În plus, prezintă scenarii ipotetice care servesc drept ilustrații practice ale diferitelor probleme întâlnite în acest domeniu în continuă evoluție.

Handbook on European data protection law . -Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2018.- 402 p,  [Accesat la  26 mai 2018]

Disponibil la : http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-coe-edps-2018-handbook-data-protection_en.pdf

The rapid development of information and communication technologies underscores the growing need for the robust protection of personal data – a right safeguarded by both European Union (EU) and Council of Europe (CoE) instruments. Technological advances expand the frontiers of, for example, surveillance, communication interception and data storage; all of these pose significant challenges to the right to data protection. This handbook is designed to familiarise legal practitioners who are not specialised in the field of data protection with this area of law. It provides an overview of the EU’s and the CoE’s applicable legal frameworks. It explains key jurisprudence, summarising major rulings of both the European Court of Human Rights (ECtHR) and the Court of Justice of the European Union (CJEU). Where no such case law exists, it presents practical illustrations with hypothetical scenarios. In a nutshell, this handbook aims to help ensure that the right to data protection is upheld with vigour and determination.

Manualul referitor la legislația europeană privind protecția datelor este un ghid cuprinzător al legislației europene în acest domeniu. Această nouă versiune conține exemple recente de jurisprudență relevantă cu scenarii ipotetice care servesc drept ilustrații practice ale diferitelor probleme întâlnite în acest domeniu în continuă evoluție.

Acest manual este conceput pentru a ajuta juriștii practicieni care nu sunt specialiști în legislația privind protecția datelor să le introducă în problemele cheie. Se adresează avocaților, judecătorilor, procurorilor, precum și organizațiilor neguvernamentale și altor practicieni care se pot confrunta cu probleme legale legate de protecția datelor. Manualul va servi, de asemenea, ca un instrument practic pentru specialiști, inclusiv autoritățile de protecție a datelor (APD).

Acesta urmărește sensibilizarea și îmbunătățirea cunoștințelor privind standardele relevante stabilite de Uniunea Europeană și de Consiliul Europei, în special prin jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene și a Curții Europene a Drepturilor Omului. După caz, se referă și la alte instrumente ale Consiliului Europei precum și la perspectiva internațională a ONU referitoare la protecția datelor.