UE - e publicațiii recente: Sinteză analitică - Extinderea UE și dileme de securitate: Integrarea Ucrainei, Moldovei și Georgiei în contextul creșterii amenințărilor militare ruse

EU enlargement and security dilemmas: Integrating  Ukraine, Moldova, and Georgia amid ongoing Russian and Russian- backed military presence: Policy Brief /  Romanian Center of European Policies, Delia  Dinca. - Bucharest, 2025. - 21 p;  Idem [Resursă electronică]. URL:

https://www.crpe.ro/wp-content/uploads/2025/05/Policy-Brief-EU-enlargement-and-security-dilemmas.pdf

Planul Uniunii Europene de a integra Ucraina, Moldova și Georgia se confruntă cu o provocare majoră: toate cele trei țări se confruntă cu conflicte teritoriale nerezolvate cauzate de Rusia sau de forțe sprijinite de Rusia.

De la prăbușirea Uniunii Sovietice, Georgia a pierdut controlul asupra Abhaziei și Osetiei de Sud, Moldova se confruntă în continuare cu revendicări separatiste în Transnistria, iar Ucraina este în război din 2014, după anexarea ilegală a Crimeei de către Rusia și invazia pe scară largă din 2022.

Amenințările actuale de securitate determină o reflecție profundă cu privire la extinderea UE către state care sunt parțial ocupate sau aflate sub amenințarea militară directă din partea unui stat agresor. În ciuda acestor amenințări de securitate, Ucraina, Moldova și Georgia au făcut progrese semnificative în direcția integrării europene și au demonstrat voință politică susținută pentru a adera la UE.

În ultimul deceniu, toate cele trei au semnat Acorduri de Asociere cu UE și au implementat Zone de Comerț Liber Aprofundate și Cuprinzătoare (DCFTA), astfel și-au adaptat cadrul economic și instituțional la normele UE.

După invazia Rusiei în Ucraina, în februarie 2022, cele trei țări au depus oficial cereri de aderare. Ucraina și Moldova au primit statutul de candidate în iunie 2022, urmate de Georgia în decembrie 2023. Negocierile de aderare au început oficial cu Ucraina și Moldova în iunie 2024. Aceste etape reflectă atât reziliența acestor țări în fața amenințărilor externe, cât și recunoașterea de către UE a importanței lor strategice.

Totuși extinderea Uniunii Europene nu depinde doar de situația de securitate externă, dar și de stabilitatea politică internă a statelor candidate. Derapajele democratice, slăbirea statului de drept sau restricțiile asupra societății civile pot întârzia sau chiar deraia procesul de aderare.

Adoptarea de către Georgia a unei controversate legi privind „agenții străini”, suprimarea presei și a vocilor din opoziție, precum și alegerile contestate, au dus la suspendarea discuțiilor privind aderarea sa. Moldova și Ucraina s-au confruntat și ele cu provocări în guvernare, deși ambele rămân pe o cale a reformelor încurajată de UE. Aceste dinamici arată că extinderea nu este doar un proiect geopolitic, ci și unul politic, profund legat de valorile democratice și de integritatea instituțională.

Aceasta ridică o întrebare esențială: poate procesul de extindere al UE să ajute la rezolvarea conflictelor și la construirea unei securități durabile în regiune, sau prezența disputelor teritoriale nerezolvate face imposibilă aderarea? Deși există precedente în care state membre ale UE au avut dezacorduri teritoriale, amploarea și intensitatea implicării Rusiei în aceste conflicte fac situația actuală deosebit de complexă. Cu toate acestea, extinderea ar putea servi ca o strategie pe termen lung pentru pace și consolidare democratică, dacă este gestionată cu atenție. Înțelegerea acestei provocări este esențială – nu doar pentru modelarea viitorului Ucrainei, Moldovei și Georgiei, ci și pentru definirea identității și credibilității UE ca actor geopolitic într-un vecinătate din ce în ce mai instabilă.

Cuprins:

Introducere
I- Înțelegerea conflictelor regionale: dinamici esențiale
II- Problema securității regionale: zone tampon între Est și Vest – revizionismul selectiv al Rusiei și răspunsul UE

• Lupta Georgiei pentru suveranitate
• Crizele energetice și schimbările geopolitice din Moldova
• Lupta continuă a Ucrainei pentru integritatea teritorială și integrarea europeană

III- Diviziunile și conflictele din cadrul Trio-ului nu împiedică aderarea la Uniunea Europeană.

Cipru: un studiu de caz al extinderii din trecut

IV- Recomandări
1. Adâncirea integrării economice prin ACVFTA-uri și extinderea dincolo de acestea
2. Angajament condiționat în zonele de conflict
3. Promovarea construirii încrederii reciproce și reconcilierea
4. Investiții în infrastructură transfrontalieră și conectivitate
5. Dezvoltarea unei strategii cuprinzătoare a UE pentru Marea Neagră
Concluzie