CoE: e- publicații: Asigurarea dreptului la locuință: Ce pot face politicienii locali și regionali?

Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe. Ensuring the right to housing : what can local and regional politicians do? – Strasbourg : Council of Europe, 2025. – 12 p. – [Resursă electronică]. - URL : https://rm.coe.int/webversion-gbr-5001-housing-leaflet-a5/1680b4e8f (Accesat la 05.08.2025).

În această broșură, Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei evidențiază rolul esențial al autorităților locale și regionale în promovarea și protejarea dreptului la locuință, prin implementarea unor politici inovatoare care susțin comunități incluzive și reziliente. Sunt analizate provocările actuale – inclusiv accesibilitatea, discriminarea și gentrificarea – prin prezentarea unor soluții concrete din Europa. Cu exemple inspiratoare din Viena, Barcelona și Freiburg, Congresul face apel la autoritățile locale și regionale să transforme dreptul la locuință într-o realitate pentru toți.

Introducere: Locuința – un drept fundamental

Locuința este mai mult decât un acoperiș deasupra capului: este un drept al omului și o condiție esențială pentru demnitate, bunăstare și coeziune socială. Articolul 31 din Carta Socială Europeană Revizuită obligă statele să promoveze accesul la locuințe adecvate, să prevină și să reducă fenomenul persoanelor fără adăpost și să facă locuințele accesibile.

Totodată, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene recunoaște dreptul la asistență în materie de locuință, pentru a asigura o existență demnă tuturor. Cu toate acestea, în numeroase localități și regiuni europene, accesul la locuințe decente și accesibile rămâne o provocare majoră.

Provocările actuale în domeniul locuințelor

Deși dreptul la locuință este recunoscut, comunitățile europene se confruntă cu probleme semnificative:

• Accesibilitatea locuințelor – costurile de chirie sau achiziție cresc, la fel și ratele dobânzilor. În contrast, salariile stagnează, afectând în mod special gospodăriile cu venituri mici și medii.
  
• Discriminarea – persoanele aflate în situații vulnerabile (migranți, familii sărace, vârstnici, tineri) întâmpină dificultăți în a găsi o locuință stabilă și sunt expuse unui risc mai mare de a deveni fără adăpost.
• Gentrificarea – reabilitarea cartierelor degradate, deși benefică pe termen lung, poate duce la excluderea socială și creșterea inegalităților.
• Criza climatică – locuințele ineficiente energetic contribuie la degradarea mediului și generează sărăcie energetică.

Date relevante:

• În 2022, 8,7% dintre gospodăriile europene cheltuiau peste 40% din venitul disponibil pentru locuință.
• În 2021, aprox. 700.000 de persoane din UE trăiau fără adăpost sau în adăposturi temporare.
• Aproximativ 60% dintre tinerii europeni între 25-34 ani trăiesc cu părinții.

Soluții inovatoare din Europa

Congresul promovează modele de succes implementate de autoritățile locale și regionale care pot servi drept sursă de inspirație:

• Modelul din Viena (Austria) – peste 60% din locuitori trăiesc în locuințe susținute public. Prin politici de locuire mixtă, orașul asigură calitate, accesibilitate și coeziune socială.
• Strategiile anti-evacuare din Barcelona (Spania) – prin subvenții pentru chirie și asistență juridică, orașul combate evacuările și lipsa locuințelor.
• Cartierele eco din Freiburg (Germania) – proiecte de locuințe durabile, eficiente energetic, accesibile și axate pe bunăstarea comunității.

Aceste exemple demonstrează că autoritățile locale pot transforma dreptul la locuință într-o realitate pentru toți cetățenii, cu politici adaptate contextului local.

Recomandări pentru autoritățile locale și regionale

Congresul îndeamnă aleșii locali să adopte politici care să consolideze dreptul la locuință prin:

• Inovare socială – cartografierea inițiativelor existente, consultarea părților interesate și deschiderea către nevoile reale ale comunității.
• Incluziune socială – abordarea problemelor specifice grupurilor vulnerabile, încurajarea participării și combaterea marginalizării.
• Parteneriate public-private – dezvoltarea de soluții accesibile și sustenabile în colaborare cu sectorul privat.
• Reglementarea pieței imobiliare locale – pentru a combate specula și utilizarea ineficientă a fondului locativ.
• Reutilizarea fondului existent – identificarea și recondiționarea clădirilor neutilizate pentru a combate lipsa de locuințe și fenomenul persoanelor fără adăpost.

🔊 „O locuință sigură și stabilă este fundamentul unei societăți juste – să lucrăm împreună pentru ca nimeni să nu rămână fără ea.”
— Gudrun Mosler-Törnström, Mélanie Lepoultier, Peter Drenth (Raportori ai Congresului pentru Drepturile Omului)

Rolul Congresului Consiliului Europei în promovarea drepturilor la nivel local

Congresul Autorităților Locale și Regionale joacă un rol esențial în consolidarea democrației și protejarea drepturilor omului la nivel local și regional în cele 46 de state membre ale Consiliului Europei.

Summitul șefilor de stat și de guvern din 2023, organizat la Reykjavík, a reafirmat rolul esențial al Congresului în apărarea drepturilor fundamentale pe teren și a solicitat o mai bună partajare a responsabilităților între nivelurile național și local.

Astfel, Congresul și-a actualizat Strategia pentru Drepturile Omului, cu trei obiective principale:

• Promovarea unei culturi a drepturilor omului la nivel local și regional;
• Integrarea drepturilor omului în toate activitățile Congresului;
• Consolidarea dialogului politic și a cooperării între autoritățile locale, regionale, naționale și internaționale.

---

Concluzie

Dreptul la locuință este o condiție esențială pentru o viață demnă. În fața provocărilor sociale, economice și ecologice actuale, autoritățile locale și regionale sunt cele mai bine plasate pentru a acționa rapid, eficient și adaptat nevoilor comunităților lor.

Prin politici inovatoare, incluzive și sustenabile, ele pot transforma principiile europene în realitate pentru milioane de cetățeni – pentru ca nimeni să nu fie lăsat fără un acasă.