Raport privind libertatea presei: un mediu tot mai ostil pentru jurnalism

Europe Press Freedom Report: On the Tipping Point: Press Freedom 2025: An annual assessment by the partner organisations of the Safety of Journalists Platform. -  Council of Europe, 2026. - 75 p. URL: https://rm.coe.int/europe-press-freedom-report-2026-tipping-point-platform-partners-web/48802ac366 (accesat: 03.03..2026)

Raportul european privind libertatea presei: La un punct critic: Libertatea presei 2025 – Evaluare anuală realizată de organizațiile partenere ale Platformei pentru Siguranța Jurnaliștilor

Libertatea presei a continuat să fie supusă unor presiuni constante în Europa în 2025, determinate de amenințări juridice, atacuri fizice și intimidări, tentative de capturare a mass-mediei și represiune transnațională, potrivit raportului anual al organizațiilor partenere ale Platformei Consiliul Europei pentru promovarea protecției jurnalismului și siguranței jurnaliștilor.

Această situație a fost parțial atenuată prin inițiative adoptate în mai multe state și la nivel european pentru îmbunătățirea libertății presei și a siguranței jurnaliștilor, inclusiv prin adoptarea unor planuri de acțiune pentru protecția jurnaliștilor și a unor acte legislative în anumite țări, menite să abordeze probleme precum procesele abuzive, dezinformarea și protecția surselor.

Jurnaliști amenințați în context de război și proteste

Raportul, intitulat „La un punct critic: libertatea presei 2025”, constată că războiul Rusiei împotriva Ucrainei a rămas cea mai gravă amenințare la adresa jurnaliștilor: patru lucrători media au fost uciși, alții au fost răniți, iar mulți rămân deținuți în teritoriile ocupate sau au dispărut.

În întreaga Europă, jurnaliștii au fost frecvent atacați fizic în timpul protestelor de către poliție, actori politici și protestatari. Astfel de atacuri au fost raportate în un sfert dintre statele analizate, cele mai ridicate niveluri fiind înregistrate în Georgia, Serbia și Türkiye.

Probleme juridice care îngreunează activitatea jurnalistică

În mai multe țări, instituțiile media publice au fost supuse ingerințelor politice, legislației restrictive și subfinanțării. Procesele abuzive, cunoscute drept acțiuni strategice împotriva participării publice (SLAPP), au continuat să fie utilizate pe scară largă pentru a reduce la tăcere mass-media. În acest context, partenerii platformei salută inițiativele din mai multe state de a implementa atât directiva UE, cât și recomandarea Consiliul Europei împotriva SLAPP-urilor.

Raportul exprimă, de asemenea, îngrijorări cu privire la supravegherea digitală a jurnaliștilor prin programe spion, represiunea transnațională a jurnaliștilor, legislația privind „agenții străini” adoptată sau planificată în mai multe țări, precum și condițiile precare de muncă ale lucrătorilor media în numeroase state.

Unde au fost cele mai grave amenințări la adresa libertății mass-mediei în Europa?

În 2025, partenerii platformei au publicat 344 de alerte privind amenințări grave la adresa libertății mass-mediei, o creștere semnificativă (+29%) față de 2024, când au fost înregistrate 266. Țările cu cel mai mare număr de alerte au fost Rusia (50), Türkiye (49), Georgia (35), Serbia (35) și Ucraina (27) – majoritatea legate de teritoriile ocupate de Rusia sau atribuite forțelor ruse.

Cea mai frecventă categorie de alerte (90) a vizat atacuri asupra siguranței și integrității fizice a jurnaliștilor, inclusiv uciderea a patru lucrători media în urma atacurilor cu drone rusești – jurnaliștii ucraineni Olena Hramova, Yevhen Karmazin și Tetyana Kulyk, precum și fotoreporterul francez Antoni Lallican – și decesul jurnalistului turc independent Hakan Tosun, în urma unei agresiuni brutale. Până la 31 decembrie 2025, 51 de cazuri de ucidere a jurnaliștilor rămâneau nerezolvate pe platformă.

Raportul avertizează asupra utilizării sistematice a privării de libertate ca instrument de control al mass-mediei. La 31 decembrie 2025, 148 de jurnaliști erau deținuți în Europa: 36 în Azerbaidjan, 32 în Rusia, 27 în Belarus, 26 deținuți de Rusia în teritoriile ocupate ale Ucrainei, 24 în Türkiye, doi în Armenia și unul în Georgia.

Partenerii platformei îndeamnă Consiliul Europei, Comisia Europeană și cele 46 de state membre ale Consiliului Europei să aplice standardele privind libertatea presei. Aceștia recomandă, cu prioritate, consolidarea siguranței jurnaliștilor, implementarea deplină a standardelor anti-SLAPP, protejarea independenței mass-mediei publice și sporirea protecției femeilor jurnalist, printre alte măsuri.

Partenerii subliniază că Noul Pact Democratic pentru Europa al Consiliului Europei ar trebui să plaseze libertatea mass-mediei, pluralismul media și siguranța jurnaliștilor în centrul rezilienței democratice, să includă garanții împotriva dezinformării și capturării mass-mediei, precum și o foaie de parcurs pentru integrarea obiectivelor privind siguranța jurnaliștilor în activitățile relevante ale Consiliului Europei.

Regretând faptul că, în 2025, mai puțin de o treime dintre alerte au primit un răspuns din partea guvernelor, partenerii solicită statelor să își intensifice cooperarea cu platforma.

Raportul anual al platformei acoperă cele 46 de state membre ale Consiliul Europei, precum și Rusia, în urma excluderii sale din Consiliul Europei în 2022, și Belarus.

Cuprins 

REZUMAT EXECUTIV

PREZENTARE GENERALĂ A LIBERTĂȚII PRESEI ÎN EUROPA ÎN 2025

SIGURANȚA, PRESIUNILE ȘI VULNERABILITATEA JURNALIȘTILOR

• Jurnalismul în umbra războiului Rusiei împotriva Ucrainei
• Riscurile pentru jurnaliștii care relatează despre proteste
• Rețineri, arestări și urmăriri penale
• Tabel. Jurnaliști și alți actori media aflați în detenție în Europa
• Cazuri ale Platformei privind impunitatea în uciderea jurnaliștilor
• Amenințările cu care se confruntă femeile jurnalist
• Precaritatea și presiunile angajatorilor asupra jurnaliștilor
• Jurnaliști în exil și amenințări transnaționale

AMENINȚĂRI STRUCTURALE ȘI JURIDICE LA ADRESA LIBERTĂȚII PRESEI

• Legi utilizate pentru incriminarea jurnalismului
• Aplicarea eficientă a legislației anti-SLAPP
• Extinderea legilor privind „agenții străini”
• Supravegherea și utilizarea programelor spion împotriva jurnaliștilor
• Capturarea mass-mediei și controlul discursului public
• Presiuni politice și financiare asupra mass-mediei publice
• Casetă. Amenințări sistemice la adresa mass-mediei publice

VOCI ȘI MĂRTURII

• Rubrica lui Kak. De la Charlie Hebdo până astăzi: atacul tot mai intens asupra caricaturiștilor de presă
• Sigfrido Ranucci: „Nu m-am simțit niciodată mai expus sau mai vulnerabil”

ȚĂRI ÎN PRIM-PLAN

• Azerbaidjan
• Bulgaria
• Georgia
• Casetă. Cazul Mzia Amaglobeli
• Ungaria
• Serbia
• Republica Slovacă
• Türkiye

RĂSPUNSURI INSTITUȚIONALE ȘI CADRE DE POLITICI

• Măsurarea impactului: măsuri naționale pentru îmbunătățirea libertății presei și siguranței jurnaliștilor
• Combaterea regresului democratic: acțiunea Consiliul Europei în 2025
• Uniunea Europeană: de la ambiție la aplicare

RECOMANDĂRI

• Către Consiliul Europei
• Către instituțiile Uniunea Europeană
• Către statele membre ale Consiliului Europei

Protecţia jurnalismului şi a securităţii jurnaliştilor: Platformă online